桑植县加强社会治安综合治理纪实

　　“无一起集访和群体性事件、无法轮功邪教组织活动、城镇集市无重大盗抢案件、无黑恶团伙和有影响的刑事犯罪、无重大恶性安全事故、政法干警无重大违法违纪案件……”桑植县社会大局稳定，百姓安居乐业。问渠那得清如许？近日，笔者探访了该县的社会治安综合治理工作，得到了答案。

　　警力下沉，四级防范，“皮绊”化解在基层，积小安为大安，城区巡逻队使县城几可夜不闭户

　　前不久，一天深夜，城区治安巡逻队队员在县司法局门口稍作休息，见两名中年男子各提一大包经过。这么晚了，还有人提包上街？队员们觉得两人形迹可疑，追赶上去一番盘问，并在他们的包里发现作案工具。经查实，这两人是网上通缉逃犯，湖南道县人，在外地曾有八次撬窃保险柜的记录。两名惯盗没想到，在桑植县，还来不及作案，就落入了法网。
　　
　　治安巡逻队是桑植县城的一道风景。白天，交警、巡警、派出所警力的“三警合一”，分片不间断开展车巡、步巡和定点巡逻，见警率极高。到了晚上，澧源镇派出所城区巡逻队，从晚上9点至次日清晨6点分四组对城区同时巡逻。去年以来，已刑事拘留18人，治安拘留23人，处理大小纠纷30余起。他们不仅严打作案犯罪分子，还热心帮助家长寻找外出忘归的贪玩小孩。队长王海峰说：“无论事情大小，只要群众找到你，都要全力以赴。”
　　
　　长期以来，桑植县都坚持“预防走在整治前”的综治原则，做到“三级管理，四级防范”，及时排查不稳定因素全力以赴抓早、抓小、抓苗头，将矛盾纠纷解决在萌芽之中。
　　
　　2006年，张桑公路工程启动，317个拆迁户，943个征地、迁改户，7个拆迁户安置点，政法综治工作人员提前介入，认真做好群众拆迁说服和解释工作，确保了在安置过程中没有诱发一起上访、阻工事件。县原烟厂设备销毁时，部分职工思想不通，有可能发生阻工情况，县政法、宣传等部门组成工作队伍，认真宣传相关政策以及销毁设备的必要性，做通了群众的思想工作，销毁工作得以顺利进行。
　　
　　为了抓好城区综治预防工作，县直各单位也成立了护厂、护院内保队伍，居民住宅区、单位宿舍楼也选配有责任心的同志担任楼(栋、院)长、巷长，开展夜间值班和夜间巡逻。该县还调整组建7个社区警务室，落实社区民警15名，全部实行“一区两警”，把工作做细做到点。
　　
　　该县农村广泛建立村—片—组—联户“四级防范”综治网络，组织老干部、老党员担任调解员、巡逻员、宣传员、帮教员、信息员，把法制宣传、安置帮教、纠纷调解、信息反馈等融入到村级事务中。2006年，各“四级防范”责任主体共为政法机关提供治安信息200多条，调解民间纠纷2204起，将“皮绊”化解在基层，积小安为大安。

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来，大宣传、大教育、大投入的系统工程是政法综治的法宝

　　近年来，桑植县加大政法综治工作的投入力度和领导力度，在全县范围形成大宣传、大教育的格局，实现了社会治安的根本治理。该县近年投入1000多万元，修建基层派出所、司法所，为基层工作机构新购警车40多台，极大地充实了基层工作力量。
　　
　　该县加大政法干部队伍建设，县公安局出台了“五条禁令”、“四条禁令”、“禁酒暂行规定”，在去年5月份组织开展了为期一个月的教育整顿活动；县检察院制定了“一岗双责”等奖惩办法，激发干警工作热情。全县政法系统严格责任追究，建立了综治工作政绩档案，健全了考核评估机制，按季度考核，实行“末位淘汰制”，对年度综治考核排名最末位的乡镇和最后2名的县直单位在全省排后5位的部门予以黄牌警告。还实行了竞争上岗制度，优化组合警力，全面提高基层民警的主人翁意识和工作积极性。
　　
　　社会治安综治工作是一项繁杂的大工程，需要大量的经费投入，也需要社会各职能部门的共同配合，形成合力。为搞好城区巡逻，县财政拔付20万元专项资金用于组建治安巡逻队，为奖励侦破重案、整治混乱的先进集体和个人，县里又设立了4万元的综治专项奖励经费。2006年财政预算综治维稳业务经费16万元，在前一年9万元的基础上增加了56%，预算治安巡逻队经费15万元，增长了50%，公安业务经费按人平3.5万元的标准纳入了预算。
　　
　　县委宣传部门充分发挥自己的职能作用，通过开展强有力的正面宣传活动，积极引导人民群众创建和谐文化，让法治更加深入人心，在全县形成了大宣传大教育的格局，也是该县综治工作取得宝贵成绩的一大的内在因素。县电视台开辟了“法治周刊”专栏，每周一期，全面报道政法综治工作动态，以案释法，震慑犯罪，教育群众，弘扬法制。县直有关部门开展普法宣教活动，仅2006年，出动宣传车辆180台次，赠送各类法制法规手册32000余份，印发各类宣传资料21万余份，举办法制讲座42堂次，在百姓中传播法律意识。县文化部门积极开展丰富多彩的文艺活动，组织老年秧歌、腰鼓队，大唱桑植名民歌，人民群众的精神文化生活十分丰富。勤劳致富、爱国爱民革命传统的思想逐渐深入人心，犯罪率明显下降。
　　
　　如今，桑植县治安形势稳定，百姓的怨气少了，安全感大幅提升，街上巡走民警的威严认真与群众脸上惬意的表情也显现了一种内的和谐，而夜晚小区巷道的巡逻员也为晚归的市民照亮了回家的路，为沉睡的居民垫上了“安心枕”，平安的桑植，和谐的桑植，百业兴旺。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　彭文　向倩　黄道明  (稿源：张家界日报)