新跨越 新发展　新突破 新期望

    受袁处长委托，我就公园今年旅游工作的一些情况向各位作一个简要的汇报。

    2006年，对我市旅游业来说是极不平凡的一年。在市委、市政府的直接领导下，在各级职能部门的大力支持下，在各类新闻媒体的摇旗呐喊下，在广大旅行商和旅游从业人员的共同努力下，我们经历了一个张家界旅游发展史上前所未有的增长期。地处核心景区的森林公园，真真切切感受到了这种增长。截止12月15日，核心景区共接待游客4276831人，同比增长18．41％，其中购票人数1958835人，同比增长23．88％，公园购票人数1005045人，同比增长40．1％。公园旅游经济取得了显著的成绩，呈现出快速协调发展的良好态势，实现了历史性的新跨越、新发展、新突破。成绩的取得，除了在座各位和社会各界的支持外，我们自身也采取了很多的措施，扎扎实实做了一些工作，尤其是以本次创建全国5A级旅游景区为契机，顺应旅游发展趋势，加快旅游精品建设，突出公园效率、公园速度、公园精神，大力提升软硬件水平，增强了市场竞争力。   

    今年年初，公园管理处按照“围绕旅游中心工作，抓好‘十一五’发展基础，提质增效、稳步发展，维护改革、发展、稳定大局，推动公园各项事业全面进步”的总体工作思路，制定了全年九大工作目标，启动了公园门票站及游人中心迁址改造等十大重点工程。目前，各项目标均已达到或超过，十大重点工程已基本完成，门票站及游人中心迁址改造已获规划通过，开春后即将开工建设。锣鼓塔区域整体提质改造、供水改造等重大项目待近期公园总体规划出台后即可进入实质性操作阶段。回顾公园过来的一年，我们主要抓了以下几个方面的工作：

    一、围绕旅游中心工作，全面优化升级旅游产业

    一是创新旅游宣传促销手段。按照“政府主导，市场运作，企业跟进”的原则，确定“立足园内，拓展境外，立足传统市场，拓展新兴区域，树立品牌，塑造形象”的促销思路，加大宣传促销力度，不断拓展客源市场，增加游客总量。在注重形象宣传的同时，加大与旅游商的联合促销力度，构建旅游市场网络体系。加快旅游信息化建设，利用互联网，提高宣传促销的影响力、覆盖面和科技含量，继续借助各类新闻媒体的作用，不断推出新闻卖点，全方位立体式的为公园造势。一年来，公园除参加上海旅交会等宣传促销活动外，还组织开展了百城同唱张家界，与上海青年手拉手、心连心、景点命名征集等一系列活动，并与北京八大处公园结为友好公园，开展互动平面宣传。出资150万元支持天门山特技飞行表演和以张家界风光为背景的动画片制作。全年累计投入宣传促销资金300余万元。积极支持针对旅行商的门票优惠政策，对旅行商在宣传促销方面提供力所能及的帮助。二是进一步强化旅游管理，重点突出以人为本抓管理。加大景区管理人员、服务人员、从业人员的学习培训力度，全面提高自身素质，牢固树立人人都是景区形象的观念。切实维护游客正当权益，尊重游客合理要求，着力打造一支形象佳、素质强、口碑好的旅游窗口行业员工队伍。在具体的工作中，我们选派了一批年轻干部赴九寨沟、黄山、庐山等著名景区挂职锻炼。组织开展了“学党章、学管理、学服务”的三学读书月活动。继续推行“你扔我捡，  以德服人”的管理方式和“细微服务见真情”的服务理念。充分发挥黄石寨管委会党支部、金鞭溪管委会党支部全国先进基层党组织，金鞭溪女子保洁队全国“三八”红旗集体，门票管理局团支部全国  “五四”红旗团支部的模范带头作用，在全园掀起争先创优  的高潮。先后涌现出了“刘纹”服务包、“四星级厕所、五星级服务”等一切为了游客的现象和理念，全方位、全天候、全过程融管理于服务之中，全面提高了服务质量。三是加大公园环境整治力度。进一步规范景区交通秩序，严禁车辆无证进入核心景区，消除对游客的安全隐患。规范景区的旅游秩序管理，重点规范摊位经营行为，下决心取缔了景区卖熟食、水果及中草药的经营项目，严厉打击套宠子、封建迷信活动。下大气力整治景区视觉污染和嗅觉污染，投入资金300多万元，拆除了金鞭大道两侧4000多平方米的广告牌。四是促进旅游产业升级。千方百计满足游客的消费需求，提高旅游消费档次，推动公园旅游产业由数量型向质量效益型转变。通过拆多建少，拆旧建新，加快锣鼓塔区域酒店资源的整合提质，推动旅游产业由观光型向观光度假复合型转变。启动了张家界宾馆区域提质改造项目的规划报批工作，并将此项目纳入公园总体规划，现已与通程集团达成合作意向，只待规划通过即将开工建设一家高星级的酒店。同时，坚决控制新建三星级以下的宾馆酒店，督促指导现有星级酒店提升软、硬件水平，鼓励、支持宾馆饭店联大靠强，增强行业竞争力。引导、鼓励、吸引有实力的企业参与公园旅游项目的建设。五是加快景区基础设施提质，在本次5A创建中，公园累计投入1500万元，提质改造景区旅游厕所11座，更换全部标识标牌、垃圾桶，实施峪园公路和金鞭大道绿化、美化、亮化工程，对游人中心及各游览线上的基础设施进行了全面维护。在上述项目中，仅厕所改造资金投入就达400多万元，按四星级标准建造的四座生态环保厕所，无论是在发泡式微生物生态免冲技术、还是在内部硬件和文化氛围上均在全国同行业中处于领先水平。六是加大遗产保护力度，促进可持续发展。今年以来，公园继续加大森林病虫害防治力度，抓好外堵内查工作，集中精力做好松材虫病的预防、监测及常规病虫害的预测、防治工作，开展了名贵树木认养活动，提高游人的环保意识。继续实施遗产保护措施，坚持分片包干、责利结合的保护管理责任制，杜绝乱采滥挖、乱砍滥伐，严厉打击捕猎野生动物及破坏自然资源的行为；进一步落实森林防火责任制，加强防火宣传，强化野外火源管理，加大防火工作力度。继续巩固核心景区防火禁烟成果。加大防火基础设施投入，强化专业队伍建设，充分发挥防火电子监控的作用，定期对防火公路、防火隔离带进行维修和垦复。通过全园上下共同努力，公园实现了连续48年无森林火灾。前不久，我处长年坚守在防火一线的7名工作人员已上报国家林业局表彰，即将被授予全国森林防火纪念奖章。

    二、着力打造“三个一”工程

    公园自建园以来，虽陆续编辑过一些宣传资料，但从未制作过以公园为主题的宣传品，也从未对公园的发展史做过系统的整理。近年来，随着旅游市场竞争的加剧，公园宣传促销任务逐年加大，迫切需要一种能全面反映公园旅游资源品质的宣传品，加之近年来旅游形势持续看好，完全有必要对前人开荒斩草、艰苦创业的史实作一次系统梳理。在这种背景下，在袁处长的积极倡导和直接领导下，公园自2005年开始启动了制作一本风光画册、一张宣传光碟、编写一本公园志的“三个一”工程。“三个一”工程由我处姚红岩副书记牵头主抓，公园宣传、广电部门具体承办。通过近一年半的努力，现已全部完成。风光画册中的照片绝大部分是公园摄影家协会即我处部分干部职工自己所拍摄的照片，大多数是首次发表，画册制作精美、包装精致，是目前张家界风光画册中的上乘之作。宣传光碟的制作由公园电视台与市电视台合作完成，画面优美，内容翔实，全面反映了公园的地质特点和景观资源，具有较强的视觉冲击，给人一种耳目一新的感觉。在公园志的编写上，我们特别邀请了文笔工夫很深的4位同志担任编辑。为了写好这本书，他们不辞辛苦，查阅了大量历史资料，寻访了许多健在的知情人，认真细致的撰写每一章节，反复征求方方面面的意见，最后才使得这本记录公园人创业和发展历程的史志完整的呈现在我们面前。对他们的辛劳及所有参与“三个一”工程的人员表示感谢。

     三、管理处今后工作的设想

    今年是“十一五”计划的开局之年，从目前的情况来看，我们成功地实现了开门红，为公园“十一五”计划的实施奠定了良好的基础，“十一五”时期，是公园加快发展步伐，提高发展水平，壮大发展实力的关键时期，也是公园加快实施二次创业打造高档生态旅游休闲度假区的重要时期。随着国家经济的持续发展，人民群众生活水平不断提高，我市旅游业的日趋成熟，我们将面临比以往更多更好的机遇。但是，有发展就有矛盾，形势要求我们必须在充分利用好各种发展机遇的同时，战胜各种新旧矛盾和问题的挑战。在审时度势、分析园情、理清思路的基础上，今年年初，我们编制了《张家界国家森林公园经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，明确了“十一五”期间公园经济和社会发展的指导思想，这就是： 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的 “十六大”、十六届五中全会精神为指导，牢固树立科学发展观，抢抓湘西地区开发机遇，坚持以人为本，以旅游经济建设为中心，以加快发展为主题，以遗产保护为前提，以景区提质、管理增效、游客增加为重点，寻求新的经济增长点，大力实施旅游兴园和可持续发展战略，努力把张家界国家森林公园建设成为国内外一流的生态旅游休闲度假区。按照这一指导思想，“十一五”期间公园经济和社会发展主要预期目标是：到2010年，景区旅游总人次年均增长10％(境外游客年均增长12％)，旅游总收入年均增长15％，固定资产投资年均增长12％，职工收入年均增长8％，农民人均收入年均增长9％，人口自然增长率控制在1.6%以内，建立健全社会保障体系，新型农村合作医疗覆盖率达到95％以上。开辟多渠道就业门路，扩大劳动就业。人口、资源、环境协调发展，完善自然遗产保护体系，建设稳定的生态系统，核心景区森林覆盖率保持在98％以上。加快交通、信息、能源、水利等基础设施建设。生活污水处理和生活垃圾无害化处理率均达到90％以上。提质改造锣鼓塔综合服务区，基本上将公园建设成为国内外一流的生态旅游休闲度假区。

    在近期的工作中，我们的主要任务是理清发展思路，增强公园核心竞争力。当前，从国内旅游行业看，新的景区不断涌现，  日趋成熟，传统景区不断提质，更具魅力。仅在我市周边地区，就有凤凰古城、德夯苗寨等众多景区。从我市的情况来看，东西两线的旅游产业已初具规模，虽然景区集中，有利洼地效应和大旅游链条的形成，但市场的供应是有限的。众多景区在分流我们的客源，挤占我们的市场份额，这已是不争的事实，韩团的下降已为我们敲响了警钟。另外，由于受规划的限制，公园建设项目受到严格控制，而永定区、索溪峪近年来在旅游配套设施上的快速发展，进一步增强了公园加快发展的紧迫性。在这样的背景下，我们提出了增强公园核心竞争力的指导思想，所谓公园的核心竞争力，是指公园在拥有一流景观资源的基础上，全面提升与之配套的管理、服务、功能配套乃至营销手段、队伍建设、旅游环境等方面的工作。做精、做强旅游主业，以成功的一元化为基础逐步实行多元化经营，在打牢基础，发展到一定阶段，具备一定扩张实力时，进入旅游业上游或下游市场甚至一个新市场、新领域，寻求公园新的经济增长点。在2007年的工作中，我们主要将实施七大工程。一是景区保护工程。重点是启动松材线虫病防治项目，争取国家资金支持；启动林向恢复工程，逐步将园内已达生长年限的人工杉木林用风景林取代。二是要素提质工程。重点是锣鼓塔区域整体提质和冷线宣传推介。三是储水、供水工程，启动园内水库扩容或园外引水工程，解决制约公园发展的瓶颈。四是环境美化工程。按照“土家传统、时代精神”的原则，以“小青瓦、外挑檐、坡屋面、浅灰墙、转角楼”为主体建筑目标，逐步规范园内建筑。五是新增长点工程。从园内或园外搜寻、论证、启动一批项目，规避公园单一旅游经济的风险。六是人才自生工程。继续选派干部赴著名景区和院校挂职、学习，提升员工队伍整体素质。七是党的建设工程。继续抓好旅行窗口行业党建工作，加强基层组织建设，以党建促旅游、促发展。

    四、对旅行社的几点期望

    多年来，公园与各家旅行社风雨同行，建立了良好的关系，没有你们一直以来对公园的支持，就没有公园的今天。在如今这样一个竞争日益激烈的环境中，更需要我们团结互助，形成市场竞争合力。其实，公园与旅行社就是一个利益共同体，我们共创价值、共享利益、共担风险。公园兴，则旅行社兴，反之亦然。在过来的工作中，公园管理处对各家旅行社乃至每一名导游员都是非常尊重的，对你们的诉求和要求解决的问题是非常重视的，只要是公园力所能及的事，都会竭尽全力去解决。当然，在我们过来的工作中肯定还有许多不尽人意的地方，还希望各家旅行社能够谅解。在今后的工作中，我们将加大对各旅行社的支持力度。在这里，有必要再次将公园旅游局和管理处办公室的电话号码公布一下5712189、5712330，今后，无论是旅行社还是导游员，只要在公园范围内遇到什么问题，都可以拨打这两个电话，我们将全心全意为你们做好服务。

    今天是12月21日，再过10天，就是元旦佳节了，在这里，公园管理处提前向与会各位恭贺新年，祝各位领导在新的一年里身体健康，万事如意，祝各界朋友合家欢乐，心想事成。祝各位旅行商发展、发财、财源滚滚。最后再次对多年来关心、支持公园发展的各级领导、各级部门和各界朋友表示感谢。

作者：阙道文  来源：张家界日报