张家界市06年价格变动情况及07年价格走势预测

   元月9日，市物价局召开了有市统计局、永定区城调队、慈利县城调队等部门参加的价格形势会商会。全面分析了2006年我市市场价格变动情况，研究预测了2007年市场价格基本走势。2006年市场价格总的运行轨迹为：1—4月持续上涨，5—10月逐月回落，11月停止回落，12月大幅上涨。其运行特点是全年小幅上涨、年尾加速攀升，但始终在涨控目标之内。预计2007年我市整个经济运行会继续朝宏观调控的预期方向发展，价格总水平保持基本稳定的格局不会发生大的变化。

　　一、2006年我市市场价格走势及特点

    1、牲猪鸡蛋收购价格涨幅明显。由于2005年下半年猪肉价格的回升，养殖户增加了牲猪的补栏数量，2006年上半年张家界市牲猪价格一直低迷，从八月份开始，牲猪、鸡蛋的价格开始回升，2006年上半年我市良种猪、土杂猪、鸡蛋的收购价格每50公斤分别为：340元、320元、230元，较去年同期分别下降5.55%、5.88%、11.54%。下半年良种猪、土杂猪、鸡蛋的收购价格每50公斤分别为：450元、420元、330元，较去年同期分别上涨7.14%、7.69%、10.34%。随着牲猪、鸡蛋的收购价格上涨的影响，我市下半年的鲜猪肉、鸡蛋的零售价格也有所上涨，鲜猪肉的平均价格由上半年的7.00元/500克上涨到下半年的8.00元/500克，环比涨幅为14.29%,同比涨幅为4.17%；鸡蛋的价格由上半年的3.00元/500克上涨到3.30元/500克，环比涨幅为10%，同比涨幅为6.67%。造成牲猪、鸡蛋价格上涨的原因主要是：一是运输价格上涨。我市本地牲猪、鸡蛋的市场占有份额太少，绝大部分靠外地购进，运输损耗，造成成本增加；二是牲猪存栏减少。上半年牲猪、鸡蛋的价位过低，挫伤了大部分养殖户的积极性，使牲猪的存栏量减少。永定区2006年上半年21.21万头，同比减少4.33%;下半年存栏16.25万头，环比下降4.6%。

    2、粮油副食品价格稳中趋升。由于国家对种粮的一系列政策倾斜及继续保护价敞开收购粮食，纵观一年来粮食价格的变动情况，总体呈稳中趋升的运行态势。2005年上半年早籼米、晚籼米的平均价格分别为1.20元/500克、1.30元/500克，下半年的早籼米、晚籼米的平均价格为1.10元/500克1.20元/500元，环比降幅分别为8.33%、7.69%，2006年上半年早籼米、晚籼米的平均价格分别为1.15元/500克、1.30元/500元，下半年早籼米、晚籼米的平均价格分别为1.25元/500克、1.38元/500克，环比涨幅分别为8.7%、6.15%。同比分别上涨6.09%、7.20%。其它杂粮中除绿豆同比上涨8.57%外，其余均保持平稳。从2006年四季度开始，我市菜籽油、大豆油的价格由前三季度的每500克4.00元、3.20元上涨到四季度的4.50元、3.80元，环比涨幅为12.5%、18.75%。

    3、城市居民食品价格波动运行。受持续低温以及冰冻天气的影响，反季节蔬菜及市内短缺蔬菜长途贩运严重受阻，蔬菜上市量明显减少等因素的影响，年初和年末的蔬菜价格较上年明显上扬。比如黄瓜、茄子、西红柿、青椒、蒜苔、豆角等价格均有不同程度的上涨，其中涨幅最大的是黄瓜、蒜苔、豆角，其价格分别为2.00元、3.00元、3.00元，较上年的1.20元、2.00元、2.00元分别上涨66.66%、50%、50%，直到4月初蔬菜价格基本恢复正常。自六月份开始，我市出现持续高温天气，但蔬菜价格并未因为气温升高而猛涨，相反价格较上年比还有所下降。其中黄瓜、茄子、西红柿、青椒、蒜苔的降幅最大，同比降幅为：50%、50%、33.33%、40%、16.67%。另外，其他食品价格如：苹果、鸡、鸡蛋、鲤鱼、草鱼由于受气候、运输价格上涨等因素影响，同比上涨了35.71%、9.09%、6.67%、9.52%、10%。

    4、能源资源价格继续上涨。受国际油价大幅上涨的影响，2005年国家对成品油的价格进行了五次调整，2006年国家又二次对成品油价格进行调整，目前本市的0#柴油、93#无铅汽油、97#无铅汽油为5550元/吨、6617元/吨、7033元/吨，即：0#柴油4.76元/升、93#汽油5.00元/升、97#汽油5.31元/升，环比涨幅分别为：13.52%、8.98%、9.48%；同比涨幅分别为：16.18%、14.93%、14 .8%。同时14个市州原来分为4个地区实行的成品油零售价区制停止执行，改为全省统一价。

    由于受电力产品生产燃料消耗过高及各种能源价格上涨的影响，我市按照国家规定对电价统一进行了上调，居民生活用电价格每千瓦时由0.548元（不满1KV）调整到0.588元（不满1KV），涨幅为2.19%，普通工业用电价格每千瓦时由0.648元（不满1KV）上涨到0.686元（不满1KV）,涨幅为2.46%。

　5、工业消费品价格、城市居民服务价格保持平稳。所监测的31个品种中，空调、冰箱由于受上游产品涨价及实施新能效标准的影响。进入夏季，空调每台涨价200元，冰箱在原有基础上增涨3.39%。同型的空调、冰箱价格同比上涨了5.44%和8.43%。由于目前我国工业消费品市场已趋于成熟，除高档家电有较大利润空间可以降价外，其他低档家电在原材料上涨的今天已没有了降价的空间。但在卖点上花样纷呈，增加了面板的花色及不同板材的应用，增强了健康除菌、节能静音等功能，通过功能款式性能的提高来满足消费者的需要。由于物价部门从严控制服务价格涨价措施的出台，2006年服务价格运行基本平稳。

    6、住房价格涨势减弱。目前全市多层住宅平均价格为：市城区1441元/平方米，慈利950元/平方米，桑植920元/平方米。多层住宅价格涨幅为市城区7.2%，慈利6.15%，桑植12.2%。市城区多层经济适用房价格情况为975元/平方米；小高层以上的住宅价格基本稳定在2000元/平方米以内；写字楼价格稳定在1500元/平方米左右；商业用房平均价格为10000元/平方米左右。纵观全年，除商品房最低价理性上涨外，商品房最高价与去年基本持平，商品房市场均价的上涨幅度由2005年的11.9%下降到2006年的4.5%，下降了7.4个百分点。

　　二、2007年我市主要商品及服务价格走势预测

    过来国家针对经济生活中出现的投资、信贷增长过快等问题，采取了一系列政策措施，目前这些措施已初显成效。从当前形势和今后可能影响价格涨跌的主要因素的分析看,初步可以判断今后一个时期经济运行会继续朝宏观调控的预期方向发展，价格总水平保持基本稳定的格局也不会发生大的变化。

　　 1、水、电、煤价格将稳中趋升。2007年国家对深化资源环境价格改革，促进经济增长方式转变和资源节约、环境保护力度的进一步加强。运用价格手段平衡资源能源供求，提高对资源的保护程度和对能源的使用效率，也是未来推动资源能源型行业效益增长的主要方面。2007年是水价改革启动的第一年，水资源费和污水处理费打入水价，直接推动水价上涨。从国内来看，煤价上涨，供应紧张的局面始终没有得到根本性的缓解，我国是火电大国（火力发电占总发电量的80%），煤碳价格高位运行直接导致电价上扬。故今年的水、电、煤价格较上年相比将稳中趋升。

    2、粮食价格将小幅上涨。由于受气候的影响，我市的粮食价格单产减产、成本上升、收益减少。虽然全国粮食产量已经连续3年保持增产，但是粮食供求偏紧的现状并没有改变，仍然需要动用库存满足近5000亿公斤的需求。另外，受各种不利因素影响，2006年世界粮食产量在上年减产的情况下继续减产1000万吨，造成国际粮价再次上扬，并且使世界粮食储存与消费比例大幅度下降，达到近30年的最低水平。我市粮食不能自给，每年外调粮达5000余吨。因此，预计本市2007年粮食价格将继续小幅上涨。

    3、住房价格将小幅攀升。由于国家一系列宏观调控政策的相继出台，确立了“房地产业是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业”的地位，将引导和促进房地产业健康有序的发展。从目前乃至今后一段时间来看，房产价格的形成既有国家宏观调控政策对房产价格的抑制作用，也有我市旅游城市建设的拉动作用，更有税费、环保、环境等诸因素对房产开发成本的推动作用。预计2007年，我市房地产价格将呈小幅上涨趋势。

    4、服务价格将稳中趋降。服务价格涨幅一直高于工业消费品价格涨幅，成为推动价格总水平上涨的重要因素。2007年，一方面国家将继续加快资源类产品价格的调整力度，粮食等食品价格的上涨也会对服务价格产生影响，但考虑到2007年燃料价格上涨幅度不大，许多领域的服务价格与运输成本密切相关，因此，2007年服务价格涨幅进一步提高的可能性不大。

　　三、对策及建议

    明年价格工作的总体要求是：加强和改进价格调控，努力保持价格总水平的基本稳定；深化资源环境价格改革，促进经济增长方式转变和资源节约、环境保护；着力解决群众最关心、最直接、最现实的价格热点难点问题，促进和谐发展；坚持依法行政，强化成本约束，提高定价的科学性和透明度，保障广大人民群众的合法权益。针对当前经济和价格运行中存在的矛盾和问题，继续落实国家的各项调控政策，努力做好2007年的价格工作，对巩固和发展宏观调控成果具有重要意义。

    1、进一步加强重要商品和服务的价格监测工作。完善各项应对价格异常波动的工作预案，一旦发现价格异常波动情况，要及时启动应紧预案，综合运用经济手段、法律手段以及必要的行政手段，协助有关部门组织货源，加强调运，加大商品投放力度，引导和督促企业严格执行国家有关的价格政策，加强吞吐调节，稳定市场，平抑价格，密切跟踪监测生产资料和工业消费品价格的变化动态，做好价格监测的预报、预警工作。

    2、落实各项支农惠农政策，努力保持粮食价格基本稳定。我国粮食生产已连续三年丰收，稳定粮食价格的工作也愈加重要。要继续落实好粮食最低收购价制度，扩大对附加值高的特色农产品的种植力度，推广节本增效技术，实现规模化耕种。要继续加强和完善粮食和化肥等惠农的补贴措施，并进一步增加支农资金向农业基础设施建设的投入，强化农业增长和农民增收长效机制的建设。

　　3、高度重视群众关心的突出问题，进一步加强价格监管工作。加强对垄断行业的价格监管。对垄断行业要综合考虑经营成本、供求关系、社会承受能力、消费者习惯等因素，针对不同市场结构实施不同的管价方法，提高企业的市场竞争力，要加强对垄断行业的成本监审，科学合理制定其价格，防止垄断行业价格上涨过多加重社会负担。对于群众反映强烈的房价问题，必须加强中央提出的政府责任制的落实工作，要求各级政府、特别是城市政府把稳定房价问题上升到建设和谐社会的政治高度来认识，将责任落实到具体部门和人。同时，要加强责任制的监督检查工作，不仅检查中央调控政策的落实情况，更重要的是检查落实政策的效果。要加强医疗、教育收费体制改革的研究工作，尽快形成和推出改革方案，同时政府有关部门要在现有制度的基础上，以保护群众的合法权益为重点，加强对乱收费的治理和查处工作，以最大限度地减少群众在这方面的投诉。要积极稳妥地推进生活用电、用水、用气等城市公共事业价格改革，相应建立和完善低收入居民生活保障机制；要完善听证会制度，扩大消费者的参加面，积极争取群众对改革的理解和支持，并努力使改革取得群众满意的成果。

　　4、强化价格调控手段建设。要健全重要商品储备和价格调节基金制度，特别是要进一步拓宽价格调节基金的筹资渠道，扩大调节基金规模，充分发挥价格调节基金稳定市场价格的作用，继续加大价格调节基金对“菜篮子”工程的扶持力度。

                                      张家界市价格成本调查队
                                        
                                                2007年1月15日