围绕旅游推进新农村建设

    党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，体现了以科学发展观统领经济社会发展全局的指导思想，是破解“三农”难题的现实选择。张家界既是知名旅游胜地，又是典型的老少边穷地区，我们在加强城市工作、建设世界旅游精品的时候，决不可以忽视“三农”工作。要充分发挥旅游带动作用，扎实推进新农村建设。

　　一、大力发展基础产业。产业发展是新农村建设的基础和关键。要充分运用张家界旅游优势，主动面向旅游市场，科学调整农业结构，发展优质高效、生态、旅游农业，建设现代农业，形成优势主导产业。大力推进农业产业化经营，提高农产品的转化能力，重点培植万农生物、九天食品、恒兴生物、清华药业、蓉园果蔬、茅岩莓茶、康华棕叶等旅游商品加工龙头企业，形成企业集群。到2010年，力争集群总产值达到50亿元。提高农业的组织化程度，积极发展订单农业，建立功能齐全、覆盖面广的农产品供求信息网络，发展农村合作经济组织，着重抓好产加销一体化经营，加快形成产业优势。大力发展劳务经济，促进农村剩余劳动力向以旅游服务为主的第三产业转移，有计划地把全市40万农村剩余劳动力“消化”转移就业。要把扶贫开发纳入新农村建设的整体规划，切实抓好稳定增收的骨干项目建设，继续打好以桑植为主战场的扶贫攻坚仗，争取5年内全面完成整村推进的扶贫计划任务。

　　二、加强基础设施建设。我市农业和农村基础设施薄弱，是农村生产力发展的主要障碍。“十一五”期间，要加强农田基本建设，实行严格的耕地保护制度，推进农业综合开发，加快改造中低产田，建设高产稳产农田。加强水利建设，千方百计推进水源工程建设，加快“五小”水利建设，发挥水利建设效益。争取80％的农村人口解决饮水安全问题。不断改善农村交通条件，争取100％的乡镇和70％的行政村通水泥（沥青）路。加快农村电网改造，争取100％的村通电，不断提高农村用电质量。重视农村通信能源建设，改善农村通讯条件，争取100％的村通广播电视和电话，80％的村通宽带网，80％的农户用上清洁能源。改善农村文卫体设施，争取100％的乡镇卫生院达到国标，100％的村有药供应，95％的农村人口参加新型合作医疗；100％的乡镇有文体活动中心，70％的村有体育设施。

　　三、着力培养新型农民。农民是新农村建设的主体，提高他们的综合素质是新农村建设的重要任务，也是新农村建设的重要保证。要大力发展农村教育，繁荣农村文化，倡导健康文明的新风尚，加强农村精神文明建设，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。加大对农村教育的投入，各级财政每年要安排专项经费，重点支持农村教育。大力发展农村教育，狠抓″两基″攻坚，推进农村寄宿制学校、现代远程教育、农村现代信息技术教育等工程建设，实施“三教统筹”和“农科教结合”，争取农村九年制义务教育小学和初中适龄人口入学率分别达到99％和98％，青壮年非文盲率达到99％，80％的村主干和青壮年党员达到中专以上学历，每个村有一名大学生。大规模、全方位、多层次的对农民进行培训，全面提高农民的致富本领。

　　四、全面改善农村环境。张家界作为内外知名的旅游胜地，保护生态，建设环境，尤为重要。按照适度超前的要求，重点编制实施村镇建设规划，有计划、有步骤抓好全市34个新农村建设试点示范。推进农村生态环境建设，继续大力实施面山绿化、退耕还林等工程，继续推进沼气、厕所、节能三位一体的农村环境建设工程，不断提高农村生态环境质量。加强农村卫生环境整治工作，改善卫生环境，改变村容村貌，促使群众养成良好的生活方式，形成农村健康文明的新风尚。

　　五、推进农村综合改革。深化农村改革，创新农村管理体制机制，是加快农业农村经济发展的必然要求。争取在5年或者更长一点的时间内，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革的任务，逐步消除经济发展的体制障碍。继续抓好农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度建设，进一步完善村民自治章程、村规民约、村务公开和“一事一议”等制度，促进农村管理方式的转变，促进农村民主政治的发展和完善，充分发挥基层党组织和村民自治组织在新农村建设的作用。稳定完善农村基本经营体制，支持农民按照自愿、民主的原则发展多种形式的专业合作经济组织。探索改革户籍管理制度，打破城乡二元户籍制度“壁垒”，促进农民向城镇居民转变。