在全市《中国共产党流动党员活动证》
集中发放仪式上的讲话
龚文密
2007年2月13日
同志们：
今天全省省、市、县三级党委在同一天开展《中国共产党流动党员活动证》集中发放活动，目的是推动《流动党员活动证》发放工作顺利进行，促进流动党员管理规范化和经常化。希望全市各级党组织高度重视并切实做好《流动党员活动证》发放工作，努力提高流动党员教育管理水平。借此机会，我讲四点意见：
一、认清形势，提高认识，把思想行动统一到党中央的整体部署上来
当前，随着改革的深入和社会主义市场经济体制的不断完善。我市外出务工经商和人才流动中的党员越来越多，范围越来越广，次数越来越频繁。现在已登记的外出流动党员有3929名，占全市党员总数的5.3%。调查显示，流动党员群体普遍存在组织关系接转难、组织生活开展难、党员作用发挥难等突出问题，影响了党员队伍的规范管理、和谐稳定和整体形象。加强和改进对流动党员的教育管理，就显得尤为重要，并成为我们新形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力一项重要而迫切的任务。
为了保障党员权利，切实加强流动党员教育管理，党中央在2006年6月出台了《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，中组部根据党中央的这个意见，及时修订了《流动党员活动证》，并把发放《流动党员活动证》作为加强流动党员教育管理的重要手段，要求从今年元月1日起采用修订后的式样。这是党中央关爱广大流动党员的具体体现，也是适应新形势要求，加强党的组织建设，加强党员经常性教育，建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要举措，对于保障党员的合法权益、严密党的组织生活体系、健全党的组织生活、巩固党的组织基础，都具有十分重要的意义。各级党组织要切实把思想行动统一到中央的整体部署上来，高度重视流动党员教育管理工作，切实改进流动党员管理。
二、抓住契机，创新思路，提高流动党员管理水平
加强和改进流动党员管理工作是当前和今后保持共产党员先进性长效机制建设的重点和难点问题，《流动党员活动证》的发放仅仅是流动党员管理工作的开始，今后还有大量的工作要做。各级党组织要抓住党中央目前集中开展《流动党员活动证》发放工作的有利时机，集中精力就流动党员的后续管理、城乡一体化党员动态管理机制的建立、流动党员发挥作用等一系列问题加强调研，创新思路，切实提高我市流动党员管理水平。
各级党组织要始终围绕有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用的总体要求，认真把握坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理，区别情况、动态管理，教育、管理、服务相结合的原则，澄清全市流动党员的底子，理顺流动党员管理体制，盘活流动党员的管理方式，坚持流动党员经常性教育，紧密流动党员和党组织的关系。
可以突出重点，建立在流入地设置党组织的模式，目前我市有些基层党委在北京和浙江流动党员较为集中的地方建立了党组织，在加强和流动党员的联系、为流动党员排忧解难、促进本地经济发展和社会稳定等方面发挥了很好的效果，值得大家学习和借鉴。各级党组织要采取灵活多样的形式，根据流动党员的特点，探索党员服务站（点）、设岗定责等党内活动的开展方式，切实吸引和凝聚流动党员。搭建舞台，积极开展有利于流动党员发挥作用的活动，各地今年要在流动党员比较集中的地方建立一批党员服务站和党组织。要创新流动党员日常管理的渠道，丰富活动载体，把党员管理纳入主题活动之中。利用现代远程教育、无线通讯等技术手段，建立网络、短信等党员和党组织之间的互动平台，以主动作为的方式来加强对流动党员情况的掌握。
三、准确定位，拓展功能，充分发挥《流动党员活动证》作用
《流动党员活动证》是流动党员政治身份、参加组织生活和发挥作用的凭证，是党员和党组织联系的纽带，也是流入地、流出地党组织沟通衔接的桥梁。各级党组织要抓住机遇，充分利用《流动党员活动证》的载体作用，在发放使用工作中深化拓展《流动党员活动证》的各项功能，切实加强基层组织和党员队伍建设，促进党内和谐。一是发挥《流动党员活动证》的联动功能。发放、使用《流动党员活动证》是落实党中央《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》精神的具体体现，在发放、使用和转接过程中，各级党组织要上下一致、整体行动、层层联动，从而促进基层党建工作规范化和制度化。二是发挥《流动党员活动证》的联系功能。《流动党员活动证》有序发放使用，必然会加强党员和党组织的联系，各级党组织要树立服务就是管理、服务也是教育的理念，为流动党员解决工作生活中的实际困难，寓教育于党的关怀温暖之中，使每一位流动党员无论在哪里都有荣誉感和归属感，有党员意识和责任意识。三是发挥《流动党员活动证》的联合功能。《流动党员活动证》的使用过程中，党员和党员、党员和组织、党组织和党组织的横向联系必然加强，也必然会带来各项资源的优化组合，各级党组织要加强引导，整合资源，积极组织广大流动党员为全市经济社会的发展服务。
四、加强领导，明确要求，切实抓好《流动党员活动证》发放工作
各级党组织要加强《流动党员活动证》发放工作的领导和指导，抓住春节期间大多数流动党员返乡的机会，及时做好《流动党员活动证》的发放工作。各区县委组织部要具体负责组织实施，基层党委要结合实际，采取定点发、派人送、邮政寄等多种方法，确保春节期间将《流动党员活动证》发放到流动党员手中，做到应发尽发。各级党组织要加强对《流动党员活动证》发放工作的督促检查，对在此项工作中不负责任、推诿扯皮的，要对有关责任人给予教育帮助，情节严重的要作出必要的组织处理。要充分利用报刊、电视、广播、公开栏等形式，做好《流动党员活动证》领取、使用和流动党员管理规定的宣传工作，为流动党员所熟知，有条件的基层党委要按照市委通知要求设立流动党员咨询服务专用电话。市和区县都要设立流动党员咨询服务专用电话，并对外公布。
广大流动党员要严格按照各地组织部门的要求，切实增强党性观念，正确行使党员权利，积极参加党的日常组织生活，接受流出地和流入地党组织的教育和管理，做到“三个主动”：主动亮出身份。流动党员要时刻不忘党员身份和宗旨要求，无论流动到何处，都要敢于主动亮出自己的党员身份，要以“党员”身份为荣，用党员的标准严格要求自己，以党员的言行示范引导周围的人，永远保持共产党员先进性。主动接受管理。流动党员外出前，要主动向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。外出后，要凭《活动证》及时到流入地的党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定缴纳党费，完成党组织交给的任务。外出期间，要主动与流出地党组织保持联系，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。主动多做贡献。流出党员在外出务工的同时，要积极宣传
张家界的
旅游环境、人文环境、投资环境，为家乡的发展传递信息、贡献力量。流入党员也要主动融入张家界，把张家界当成自己的家园，共同为构建和谐社会，促进我市经济社会又好又快发展，做出应有的贡献。
春节快到了，我代表市委，向在座的各位，并通过你们和新闻媒体，向全市党员、流动党员致以春节的问候，祝大家新春愉快、万事如意！
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