建设世界旅游精品的行动纲领---市第五次党代会报告解读

作者：webmaster 来源：张家界旅游网

    报告的主要精神

　　市第五次党代会报告的精神十分丰富，每一句话都可以作出一篇大文章来，必须认真地读、反复地读、用心地读，才能读懂、读通、读透，才能理解真谛、把握实质、掌握精髓。其主要的精神，可以概括地从以下四个方面来理解。

　　1．客观总结成绩，用辉煌的过去鼓舞我们开创美好未来。

    报告对全市过去三年的工作作了客观全面的总结和回顾。报告首先作了一个基本的评判：“这3年，是我们用科学发展观总揽工作全局的3年，是建市以来经济社会发展最快最好的3年，是城乡面貌变化最大、农民得实惠最多的3年。”随后，报告用近2000字的篇幅，以雄辩的事实和确凿的数据事例，全面总结了三年来全市“五大建设”任务的完成情况。报告特别指出，1995年3月28日江泽民同志亲笔题写的“把张家界建设成为国内外知名的旅游胜地”的奋斗目标，经过几届市委和全市人民的努力奋斗，现在已经基本实现。对过去三年里历经艰辛实现的诸多振奋人心的重大事项，如旅游超过桂林居全国同类城市之首，人均生产总值超过1000美元跻身全省前十位等，报告满怀激情地一一作了回顾。在充分肯定成绩的同时，报告以多达500字的篇幅，深刻剖析了过去三年工作中存在的七个方面的问题和不足。这种抽丝剥茧、淘沙见金般的“检讨”方式，这种直面问题、毫不掩饰的态度，显示了第四届市委求真务实、不虚功诿过的可贵精神。越是看到成绩，越是认清不足，就越能激发进一步加快发展的信心和勇气。我们一定要在张家界过去18年发展的坚实基础上，再接再厉，奋发有为，在建设世界旅游精品的伟大征程中创造出崭新的业绩。

　　2．明确奋斗目标，用宏伟的蓝图激励我们开创美好未来。

　　思路决定出路，目标指引方向。报告提出的今后五年工作的总体思路和各项奋斗目标，切实可行，催人奋进，概括地讲，是一个总体思路，一幅宏伟蓝图，五大建设任务，十项主要指标。

        总体思路是：高举科学发展观伟大旗帜，坚持党的基本路线不动摇，坚持旅游立市、科教兴市、依法治市的基本方略不动摇，坚持社会主义物质文明、政治文明、精神文明一起抓，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的自身建设，在建设世界旅游精品的伟大征程中创造崭新的业绩。这个总体思路，既体现了创新性，又包含了继承性。期U新性体现在明确提出了“高举科学发展观伟大旗帜”和“在建设世界旅游精品的伟大征程中创造崭新的业绩”两个新要求；其继承性体现在“三个坚持”或者说是“三个不动摇”上，即坚持党的基本路线不动摇，坚持立市兴市治市基本方略不动摇，坚持三个文明一起抓、五大建设全面推进不动摇。

        一幅宏伟蓝图是：“把张家界建设成世界旅游精品”。这是市第五次党代会的主题，是我市在基本实现“把张家界建设成为国内外知名的旅游胜地”之后的更高的工作目标。建市此年来，我们已经具备了较好的发展基础和加快发展的有利条件，并且面临广阔的空间和难得的机遇。我们完全有理由相信，在新一届市委的领导下，经过全市人民的共同努力，这幅宏伟蓝图一定能够如期绘就。

        五大建设任务是：“4+1建设任务”。也就是推进经济更快更好发展、保证人民群众充分享有民主权利、促进文化事业和文化产业更加繁荣；维护社会和谐与稳定、保持和发展党的先进性等五个方面的建设任务。这一战略部署，符合中央、省委要求，切合我市实际。五大建设任务的落实完成，将为我市2020年前后建设世界旅游精品打下坚实的基础。
十项具体指标是：“争取生产总值年均增长11％以上；万元GDP能耗下降20％以上……”等十项经济增长重要指标。这十项指标，与“十一五”规划的目标是紧密衔接的，是五年内必须完成的。如期完成这些指标任务，可以确保全市经济发展的质量、速度和效益稳步提升到一个新水平，真正做到“又快又好”。

　　3．牢记总体要求，用成功的经验指导我们开创美好未来。

        过去三年，市委团结带领全市党员干部和人民群众努力奋斗，扎实工作，积累了十分宝贵的经验，报告概括为五条指导思想。这五条指导思想同时也是对今后五年工作的总体要求，对指导全市工作意义十分重大。第一条是坚持以科学发展观为指导。这一点最为重要。张家界只有全面落实科学发展观，坚持“五个统筹”，创新发展理念，转变增长方式，实现速度和结构、质量、效益的统一，才能保证经济社会又快又好发展，才能保证世界旅游精品目标的实现。这是我们首要的经验。第二条是坚持不断深化改革开放。这关系到全市发展的体制、机制和环境问题。要全面推进各项改革，加快完善社会主义市场经济体制，扩大对外开放，坚决破除那些不合时宜、阻碍发展的观念、做法和体制障碍，营造宽松环境，增强发展动力。第三条是继续实施旅游带动战略。要求全市一以贯之地以旅游为龙头，带动经济全面发展，带动社会全面进步，进一步在“带动”上做好文章。第四条是高举艰苦创业和民族团结的旗帜。我市过去的发展，靠的是全市人民的艰苦创业和精诚团结，以后更大的发展同样离不开艰苦创业和民族团结，这两面旗帜必须继续高举。第五条是加强“三个基础”。我市贫穷落后面貌还未彻底扭转，决定了我们必须高度重视和加强基础产业、基础设施和基础性工作，作为全市今后五年乃至更长时期加快经济社会发展的重大战略举措，切实打牢各项建设的基础。

　　4．把握工作重点，用务实的措施保证我们开创美好未来。

         今后五年，是我市承前启后的重要时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是建设世界旅游精品的起步阶段。报告为我们明确了六个方面的工作重点，提供了切实的、可行的政策措施。

        第一，大力推进旅游产业提质升级。重点措施四项：一是抓好景区景点的提质升级，主要是巩固观光旅游、发展多种旅游产品，发挥湖南旅游龙头作用，为打造“旅游湘军”做贡献。二是抓好旅游基础设施的提质升级，主要是改善旅游交通进入条件，提升旅游接待设施档次。三是抓好旅游宣传促销的提质升级，主要是抓住北京奥运会、上海世博会机遇，着力稳定、拓展、和开发国际市场。四是抓好旅游管理服务的提质升级，主要是坚持依法治旅和以德治旅相结合，不断提高旅游服务质量。

         第二，全面加强城市工作。重点措施四项：一是要以开展“五项创建”为载体，不断深化城市改革，理顺城市管理体制，促进城市扩容提质，增强城市发展活力。二是要充分发挥城市规划的作用，建立健全规划编制制度，抓紧修编完善城市规划，教育和引导全体市民自觉维护城市规划的严肃性权威性。三是要全方位地加强城市基础设施建设，不断提高城市的绿化、美化、亮化水平。四是要建立健全城市管理体制和长效机制，提升城市管理水平。

       第三，扎实开展社会主义新农村建设。重点措施四项：一是大力解放和发展农村生产力，千方百计提高农民收入。二是继续打好以桑植为主战场的扶贫攻坚仗，解决10万人口脱贫问题。三是切实改善农民生产生活条件，努力完成3个100％、3个80％的基础建设任务。四是不断提高农民素质，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

       第四，积极发展新型工业。重点措施四项：一是突出发展旅游食品等六大类产品，着力打造旅游商品产业集群。二是积极发展水电、生物医药和石油天然气开发等资源优势产业项目。三是加快建设张家界科技工业园及慈利工业园，抓紧启动桑植工业园。四是大力发展现代服务业，建立健全企业社会化服务体系，促进新型工业更快更好发展。

       第五，努力构建社会主义和谐社会。重点措施五项：一是加强民主政治建设，全面推进依法治市。二是维护社会公平正义，正确反映和兼顾不同区县、不同行业、不同社会群体的利益。三是加强社会建设和管理，不断完善政府社会管理和公共服务职能。四是全面推进生态市创建工作，建设资源节约型和环境友好型社会。五是积极化解社会矛盾，促进各方面关系的和谐。

       第六，继续抓好党的先进性建设。重点措施五项：一是坚持用科学发展观武装全市党员，使之成为全市团结奋斗的共同思想基础。二是切实加强领导班子建设，在各级形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。三是进一步做好干部选拔任用工作，建设高素质的干部队伍。四是全面加强农村、社区、企业、旅游窗口行业、学校和机关党建工作，使基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者、实践者。五是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，进一步密切党同人民群众的血肉联系，进一步巩固和完善反腐败领导体制和工作机制，着力从源头上预防和治理腐败。(来源:张家界日报)

 

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