猪年话三农

作者：webmaster 来源：张家界旅游网

    张家界日报讯(作者：刘纯银)    改革开放以来，全国的工作重心转入经济建设，农业经济结构有了大的调整，由1980年农业在社会总产值中占68.9%降到1990年的46.1%，下降22.8%，1997年又降到18.7%,已经开始由农业型转向多种经营型,由卖方市场转向买方市场。进入新世纪以来，农业结构调整和优化的环境有了新的变化,给农业结构调整和优化带来机遇，特别是近几年来，国家不断加大对“三农”的投入，农业和农村经济面貌发生了深刻变化。主要农产品产量的大幅度提高，使我国农产品供给实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的转变。农民收入逐步增长，消费水平稳步提高，小康目标已初步实现。但是，随着农业综合生产能力的提高，多数农产品出现了阶段性、区域性供大于求的状况，粮、棉、畜、果、菜等农产品价格长期低迷，种植、养殖业效益持续滑坡，制约农民收入增长的因素还在日趋强化，农民收入状况虽有改善，但收入水平仍较低且收入来源也较为单一，而种田的收入较低且种粮食最不合算。正如湖南省社会科学院经济研究所所长、研究员汪金敖所说：“现阶段农民的收入渠道还很狭窄，除了青壮年农民工外出打工是主要的经济来源外，农民还基本上没能够因为土地致富。在中国，绝大多数农民赖以生存的基础是土地，但土地却不能够给农民创收。”
    目前，农民收入问题已经成为农业和农村经济发展中最突出的问题，也是近年来党和国家高度关注并着力解决的重大问题。当前，我们应当按照科学发展观的要求，多方面采取措施，让农民享受到应有的“国民待遇”，为农村劳动力转移创造良好的政策环境。一是要加快户籍管理制度改革，从根本上消除农村劳动力转移的体制障碍。要打破农村户口与城镇户口封闭和分割的管理模式，让那些进城务工经商多年的农民定居下来，同时取消定居城市的土地使用费、城市基础建设费、城市就业安置费等面向农民的收费项目，降低农民定居城市的成本。二是要妥善解决农民进城后的社会保障问题。农民进入城市，应在养老、失业、医疗保险以及住房和子女上学等方面享受与其他市民同等的社会保障。三是要加快城市劳动就业制度改革，构筑城乡统一的就业市场。一方面，要发育劳动力市场中介组织，提高信息服务水平，增强市场透明度，实现用人单位与劳动者的双向选择，降低供需双方的交易成本；另一方面，要健全管理制度，制定相应的法律法规，建立统一的劳动力市场规则，确保市场运行的有序性和农民的合法权益。
    另外，要从深层次解决农民增收难和增收缓慢的问题，还要继续调整农业和农村经济结构，增强农业基础地位；加快农村城镇化进程，拓宽就业渠道；加快农业产业化建设，努力拓展农民增收途径；大力提高农民素质，培养经济能人；正确组织和引导劳务输出，不断增加农民收入。同时，政府应加大对农民的社会保障投入，引导农民合理消费，避免农民因病返贫或因人情支出过大而负债。总之，正如专家所言：“提高农民的收入不仅仅是农民自身的问题，必须全社会都应该关注。”

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