于慈利县薯类产业的调查与思考

作者：webmaster 来源：张家界旅游网

    薯类既是我国主要粮食作物之一，又是重要的饲料和工业原料作物。近年来，薯类因其应用领域广泛、经济效益好、市场前景广阔而得到了全世界的高度重视。慈利县作为一个山区农业大县，农业经济虽然占据主导地位，必须采取强有力措施，努力把薯类产业作为山区一个特色产业和支柱产业来抓，加快推进山区经济发展。

    一、发展薯类产业符合当前经济社会发展的实际。（一）发展薯类产业顺应了全球大兴薯类产业发展的潮流与趋势。目前，薯类已广泛应用在食品、医药、化工等领域，薯类保健食品被国内外营养学家称之为营养最均衡的高品位食品,薯类酒精化工产品已成为国内外极其重要的一种替代生物能源。（二）发展薯类产业有利于促进山区农业结构调整。目前，慈利县农业作物主要集中在水稻、玉米、油菜、薯类、小麦、棉花等品种，棉花、小麦种植已大面积萎缩,油菜稳定在一定种植面积,薯类作物则有很大的发展空间，有利于进一步促进和优化农业结构。（三）发展薯类产业是促进农民增收的有效途径。从国内外来看，薯类产业是一个新兴发展的朝阳产业。以马铃薯为例，以种植收益来说，目前种植一亩马铃薯只需7.1个工日，投入成本377.8元，产值达1075.7元 ,净产值697.9元，农民每个工日达98.3元。如果再积极加强薯类加工业的培育和扶持，加大薯类下游产品的开发力度，其综合收益将会以几何效应增加。 （四）发展薯类产业是进一步提升山区农业竞争力的需要。大力发展薯类产业，可以更好地发挥山区独有的自然、土地、劳力等资源优势，以及价格、成本相对低的优势，充分挖掘山区潜力，切实增强薯类产业发展水平，提升山区农业整体竞争力。

     二、发展山区薯类产业的有利条件和存在的问题。慈利县具备把薯类这一旱粮作物做大做强的客观条件。（一）有悠久的种植传统。慈利县种植薯类作物历史悠久。据统计年鉴，作为薯类作物之一的红薯，1936年，全县红薯面积就达4万亩，经过多年发展，红薯一度成为全县第二大粮食作物，最高年份1978年突破了20万亩。改革开放以来，随着稻谷主粮作物单产量的提高和种植面积的扩大，红薯种植面积有所回落，但目前全县仍稳定在12万亩左右。马铃薯虽然较红薯种植起步晚，但近年来因其经济效益较高受到群众喜爱，种植面积呈上升趋势，从上世纪70年代初的0.4万亩已发展到2005年的4.4万亩。（二）有良好的资源优势。一是自然气候适宜。慈利县地势多处丘陵山区地带，海拔最高1200米，最低海拔75米，属亚热带气候，夏长冬短，光照条件充足，全年降雨量1390.5毫米，年平气温16.8℃，二是水资源丰富。慈利县境内大小河流众多，地下水理论蕴藏量达8.4亿立方米，一般年份下干而不旱。三是土壤类型多属叶岩发育型土壤，含有丰富的钾及微量元素物质，有利于薯类作物生长、产量高。（三）有一定的产业基础。2005年，全县薯类播种面积达17.6万亩,占全县旱粮播种面积的34.6%，年总产量达20.5吨，占全县旱粮总产的34.7%。二是薯类加工业蓬勃发展。目前，全县已发展薯类加工企业1000余家，年加工鲜薯 1.5万吨，年创产值2038万元。洪晟酒精已培育成为全县规模以上农业龙头企业，目前已建成一条年产2万吨酒精的生产线，年加工鲜红薯7万吨，生产酒精7000吨，创产值3300万元。全县已成立薯类产业发展协会2个，涌现薯农经济人8个，带动农户5万户，发展基地5万亩。通过宣传和推介，在全县已培育出了“丝丝香”、“香思乐”等一系列品牌，并远销省内外市场和在各大型超市上市。（四）有广阔的市场前景。从薯类作物单产来看，目前，全县薯类两大作物红薯、马铃薯品种亩产为2750公斤、1500公斤，与全国、全省相比尚有一定距离，薯类单产和经济效益的上升空间很大。从薯类产品应用领域来看，薯类作物除进行食用、饲料外，还可广泛适用于能源、化工、医药等领域，其加工品种多达上千种，越是深层次加工，价值越大。从薯类产业前景来看，目前薯类产业仅仅是初步阶段，原材料产品多，加工转化的少，深层次加工更少，市场需求巨大。如酒精，以湖南省为例，全省每年需20万吨，而目前全省仅慈利、澧县、龙山三个薯类加工酒精工厂，年加工能力不到1万吨。如食用马铃薯，以慈利县为例，全县年需20万吨，现年产 4.65万吨，年外调15.35万吨。因此，大力发展薯类产业前景十分看好。

    虽然慈利县薯类产业经过多年的发展，已经有了好的起步，但目前仍有一些亟待解决的问题：（一）思想认识不高。由于认识上的偏见，一些干部群众把薯类视为杂粮、粗粮，而对其薯类作物广泛用途、经济价值、市场前景知之甚少，没有把薯类作为一个产业来抓。（二）产业化水平低。龙头企业带动能力弱,基地小而散,品牌影响力不大，辐射面较窄，市场占有率不高。（三）科研开发和技术推广力量薄弱。目前全县从事薯类产业科研人员几乎没有，推广薯类作物新技术、新产品工作力度小，农民难以真正掌握薯类新技术，薯类产品品质差，商品率和加工率低，附加值小，整体经济效益不高。（四）社会化服务体系不健全。薯类产业专业协会、经纪人、专业大户对产前、产中、产后服务跟不上，难以为薯农提供良好的市场信息、科技推广、生产资料经营方面的服务。 （五）产业投入严重不足。县财政引导和支持薯类产业发展的投入很少,一些企业和农民对薯类产业发展认识不清，投入积极性不高，生产维持在简单再生产和低层次加工上。

    三、加快山区薯类产业发展的对策与建议。（一）统一思想观念，加强薯类产业发展引导。要转变一些干部群众轻视薯类为粗粮、杂粮的思想观念，充分认识发展薯类产业的经济效益、市场前景、重要作用，真正把薯类作为促进山区农业结构调整、增加农民收入、提升县域经济竞争力的一大特色产业、支柱产业来抓。要成立薯类产业发展组织机构，明确县乡各级抓薯类产业的责任，加强薯类产业发展引导和扶持，形成发展合力，确保产业健康有序发展。（二）强化科技支撑，增强薯类产业发展竞争力。一是加强薯类良种开发、培育和推广力度，加快品种更新换代，大力普及优质优良品种，提高产品优质率。二是推行标准化生产。积极开发和引进薯类生物农药、环境控制技术，大力推行平衡施肥、有机和生物肥料施用等为主的科学施肥技术，健全薯类作物防治监测体系，大力发展现代薯类农业。同时，抓好先进生产设备和技术引进加工生产工艺和流程，切实提高薯类原材料及加工产品的含金量。三是进一步改革和完善薯类作物耕作制度，积极引导薯类作物种植方式向间、套、轮种等形式发展，形成与薯类相适应的高效多熟种植模式。（三）创造政策环境，加快薯类产业发展步伐。一是加大政策性资金投入。把薯类产业列为全县经济社会发展的一大项目来抓，每年拿出一定财政资金专门扶持发展薯类产业项目。同时与实施农业产业化、扶贫开发、农业综合开发结合起来，加大薯类项目资金倾斜力度，增加项目资金投入。二是加强基础设施建设。突出抓好薯类产业基地基础设施标准化建设以及薯类产品批发市场建设，努力使各项工程发挥最大效益，降低和减少农业风险，促进薯类产业提高经济效益。三是优化发展环境。工商、税务、交通等部门要为薯类产业发展适度提供优惠政策；银行、信用社等金融部门要从信贷方面给予薯农及企业扶持，切实促进薯类长足发展。（四）延伸产业链条，确保薯类产业持续发展。一是突出抓好薯类基地建设。要着力围绕薯类食品型、淀粉型、饲料型三种主要用途，因地制宜抓好薯类基地建设，实行区域合理布局。重点抓好以通津铺、东岳观、庄塔为中心的马铃薯基地建设，以岩泊渡、零阳、朝阳、零溪为中心的红薯基地建设，整村推进，辐射发展，形成具有规模发展优势的薯类基地。二是加大加工企业培育力度。要着力抓好薯类加工企业培育和发展，积极引进高新技术，大力开发薯类下游产品，全面提升企业竞争力。目前，重点抓好现有洪晟酒精、岩泊渡粉丝等薯类加工企业改造升级，力争在企业规模、企业管理、产业延伸、产品开发上上新水平。同时积极培育和发展一批新型薯类加工企业，抓好乙烯燃料项目的引进和落户。通过抓好薯类加工企业培育和发展，力争薯类年加工创产值2亿元，年创税收2000万元。三是着力打造薯类知名品牌。积极利用参加省农博会等多种有效形式，推介和宣传薯类加工产品，扩大产品知名度，打造一批在国内外知名的薯类产品品牌。（五）完善服务体系，提升薯类产业服务水平。要把创新社会服务体系作为薯类产业发展的重点抓好落实。要坚持“民办、民管、民受益”的原则，大力推进农民专业合作组织建设，增强农民进入市场组织化程度，形成利益联结机制，让农民从薯类产业发展获得更多收益，提高薯农的积极性。要充分发挥技术队伍、专业协会、合作社、经济人的作用，加强对薯农及企业的技术、市场、销售的服务，切实为薯类产业的健康发展奠定坚实的基础。

来源：张家界日报 作者： 中共慈利县委副书记 邓为民

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