来自武陵源区就业与再就业的调查报告

作者：webmaster 来源：张家界旅游网

　　一年之计在于春，为城镇下岗职工和农村富余劳动力求得一份好的工作，他们心里才踏实。春节刚过，人们还沉醉在节日的气氛中，武陵源区劳动和社会保障系统上下却忙乎开了。他们一边在城区和各乡镇分别设立起报名处，把外出务工人员统一输送到深圳和珠海地区效益好的企业上班；一边上门与宾馆等景区的窗口单位协商，尽可能地为其提供优惠条件，要求其后勤岗位尽量安置当地人员就业；同时，他们将已经筹划多时的开发公益性岗位付诸实施，为下岗职工找出路……

    在武陵源区劳动和社会保障局展示着一幅《武陵源区劳动就业分析图》，图上标示出全区总城乡劳动力28000人，按城市和乡镇劳动力就业的状况进行了逐项仔细分类，全区就业和待就业的情况一目了然。

    武陵源区劳动和社会保障局多年来不仅心里装着老百姓，还探索出一套为老百姓办实事的成功经验。

    在区委区政府的领导和上级主管部门的具体指导下，武陵源区劳动和社会保障局以科学发展观为统领，以推进全区建设和谐景区为目标，紧扣工作重点，克服各种不利因素，在抓落实上下功夫，不断完善劳动者自主择业、市场调节就业和政府推进就业的机制，稳步推进劳动就业，逐步使全区的下岗失业人员、城镇失业人员和农村富余劳动力得到就业机会。在武陵源区，“用工找市场，就业靠竞争”的观念日益深入人心，就业形式多样化，民营企业特别是旅游服务企业已成为了全区吸纳劳动力的主渠道，该区目前基本形成“乡下人进城务工”与“城里人下乡揽活”的城乡劳动力对流和“固定就业”与“灵活就业”并存的就业格局。该区人口总量不是很大，但是他们就业率相对是高的。在旅游业的强劲带动下，武陵源区的第三产业也得到了迅猛发展，从业人数由2000年的10000人上升到了14000人，仅去年全区城镇就新增就业605人，其中下岗失业人员再就业203人；实现农村劳动力转移就业757人，其中跨省转移就业511人，全面完成了目标任务。去年向深圳爱普公司、东莞三洋公司、中山佳能公司输送务工人员153人。到目前止，全区劳务输出总规模已突破6000人。几年来，当地就业人员的收入水平普遍比较满意；由该局组织输送到深圳、珠海、广州、中山等地区人均月收入在1200元以上的务工人员目前有678人。

    全区劳动力市场管理日趋规范。自2002年以来，该区就成立了就业再就业工作领导小组，建立了领导工作联系制度，把落实全区劳动者就业作为安民惠民的主要任务进行了全面部署。2003年出台了《武陵源区劳动力市场管理办法》，加强了对旅游企业劳动用工的宏观调控和管理，鼓励企业优先招用本区居民，并就实行空岗申报、失业登记、免费培训和补贴培训等作出相应规定。他们注重优化就业环境，从2003年起，区政府又调整了财政支出结构，在“政府预算收支科目”中增设了“就业补贴”等项目支出。鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业，对愿意从事个体经营的持有《再就业优惠证》的下岗失业人员，工商、税务等相关职能部门积极为其落实优惠政策，减免税费。2005年，他们又启动小额担保贷款政策，区财政拨付小额贷款担保金55万元，为第一批54名符合政策条件的持证人员发放担保贷款87万元。同时，加大对企业乱收费的治理力度，基本杜绝了索、拿、卡、要的现象。按照中央、省、市要求，全区各乡镇都成立了“劳动保障服务站”，基层劳动保障管理服务机构覆盖率达100%，画卷路和吴家峪社区先后被评为全省“充分就业社区”。2006年初，武陵源区劳动就业和社会保障局党组召开专门会议研究制定了《武陵源区劳动保障系统8件实事实施方案》，向各基层单位下达了《武陵源区2006年劳动就业和社会保障工作目标任务通知》，并制定了工作责任制。为了及时把国发[2005]36号文件和湘政发[2006]4号文件中的再就业优惠政策传达给下岗失业人员，组织开展了“再就业优惠政策宣传”活动，共发放再就业优惠政策明白卡800多份，并利用广告牌的形式向广大群众公告，通过设立政策咨询台、张贴宣传画、新闻媒体等多种形式进行广泛宣传，为再就业优惠政策的落实，营造了良好的社会氛围。

　　该区劳动就业和社会保障局以建立和谐景区为目标，以拓宽就业渠道为核心，以提供优质服务为手段，加大对城镇下岗失业人员和农村富余劳动力等就业群体的培训扶持力度，实现促进就业与促进经济增长协调发展，最大限度的实现充分就业。因该区没有功能齐备的劳动力市场，他们只能为用工单位逐家推荐求职者，去年共推荐就业510人。积极配合“阳光工程”培训就地就近转移农村劳动力757人，其中跨省转移511人，还为203名下岗失业人员实现了再就业。黄龙洞投资股份有限公司为了缓解当地政府就业压力，在区劳动就业和社会保障局的配合和指导下，妥善安置当地失地失业和困难家庭劳动力在公司就业70余人，每月工资收入在1500元以上。该公司还围绕旅游服务积极拓展就业岗位，在洞内安置摄影24人，在洞外兴修140平方米的商场和摊蓬摊点184个，安置当地劳动力就业100多个。武陵源清洁服务中心根据当地旅游宾馆接待量大的特点，投资100多万元用于租赁场地和购买设备，开展宾馆床上用品清洗业务，目前已承揽了10多家宾馆的业务，安置了30个下岗职工。张家界森林公园管理处通过内部改制、对外承包和开发新景点等方式，积极创造就业岗位，从2003年起连续3年保持零失业。

来源：张家界日报 　记者 覃兴华

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