2006：张家界市国库收入快速增长

作者：webmaster 来源：张家界旅游网

　　2006年，我市抓住社会主义新农村建设和国家实施中部崛起战略的良好机遇，以科学发展观统领经济社会发展全局，经济运行态势平稳，工业增速加快，电力生产、有色金属、医药制造等行业对规模工业的贡献率大幅上扬；农业投入力度加大，农业经济结构调整步伐加快，农民生活水平稳中有升；旅游形势高涨和城乡居民收入的增加推动了消费升级，促进了购销两旺。受上述因素的积极影响，国库收入增势平稳，支出结构更趋合理，截至12月底，实现各项一般预算收入95367万元，同比增收18354万元，增长23．83％。完成一般预算支出195330万元，同比增支34469万元，增长21．43％。

　　省级收入增势强劲。在经济增长拉动、旅游形势趋好、消费需求增强的综合作用下，全市省级收入强劲增长，1—12月入库6980万元，同比增加1870万元，增长36．59％。特别是经济与金融良性互动，促进了金融营业税的大幅增长，使其成为拉动省级收入的主力。随着我市经济快速发展，居民、企业、财政存款全面增长，充实了银行的营运资金，12月末，全市金融机构各项人民币存款余额比年初增加20．33亿元，同比多增7．75亿元；各项人民币贷款余额比年初增加10．81亿元。银行业资金短缺的局面得到改善，营运资金成本降低，效益明显提高；另一方面，金融机构积极贯彻稳健的货币政策，增加有效信贷投入，有力地支持了地方经济建设。今年全市金融机构实现了家家盈利，开始步入良性发展轨道，金融业营业税同比增长79．72％，达到了3512万元。

　　非税收入异军突起。1—12月，全市非税收入入库20044万元，同比增加6759万元，增长50．88％，比一般预算收入增长快27．05个百分点、中央预算收入增长快33．77个百分点，完成年度预算的127．64％，其中国有资产经营收益入库5132万元，同比增加1470万元，增长40．14％，主要是武陵源门票站缴纳；行政性收费入库6280万元，同比增加2701万元，增长75．47％；罚没收入入库5070万元，同比增加2023万元，增长66．39％；专项收入入库3562万元，同比增加565万元，增长18．85％。非税收入的强劲增长，主要源于旅游业的拉力、城市建设用地的扩张以及土地价格的上涨。

    收入退库助推发展。预算收入退库优先用于支持企业发展，体现为给企事业单位退库，累计完成26209125，74元，约占退库总额的100％，同比增长23．15％。分项目看，主要集中在“先征后退”、“减免退库”、“出口产品退库”，且同比增长较快，为黄龙洞投资股份有限公司及时办理退税2061551．19元，有力地配合了“2006俄罗斯空军张家界天门山特技飞行表演活动”的正常开展，支持了旅游企业的发展。值得关注的是给个人及个体私营企业退库虽然数额小，仅为1600元，但却完成了“零”的突破，说明了我市个体私营企业快速发展。

    支付改革初显效益。2006年，市直9个预算单位进行了国库集中支付改革试点，通过采取会计集中核算与国库集中支付并行的方式，实施预算内外资金统一管理和会计集中核算，取消了各行政事业单位在其他银行开设的收入支出账户，加强了库存资金的集中统一管理，提高了库存资金使用效益，更好地发挥了财政的宏观调控作用。一是财政资金的支出全部通过国库单一账户、零余额账户、预算外资金专户、特设专户直接支付给商品和劳务供应者而不再通过任何中间环节，减少了资金周转环节，提高了资金的使用效率，并避免了账户分散多环节划转过程中的弊端和资金风险。二是先支付、后清算、账户零余额的用款程序，把单位原拨款方式存留在商业银行账户上的资金集中在国库单一账户体系内，增强了财政对资金的调度、调剂、管理和使用力度，据不完全统计，全年节约资金约500万元。

    重点支出得以保证。全市国库支出共完成20．02亿元，同比增长35．7％，完成财政预算进度的160．16％。其中：一般预算支出同比增长21．43％，基金预算支出同比增长34．35％。从具体支出科目来看：农业支出高速增长，说明本市对新农村建设的资金投入力度加大；教育支出同比增长较快，体现了向教育重点倾斜的政策，与中央加强农村义务教育的大政方针相符；公、检、法、司支出缘于我市公安干警集中打击“地下六合彩”专项行动和交警部门对城区道路实行24小时网络监控，引起了人员经费及设备购置费增加；为优化旅游环境，提高城市品位，城市道路改造和市容市貌整顿力度加大，增加了城市维护费；文体广播事业费主要是我市为筹备全省少数民族传统项目运动会和市“三运会”两大赛事增加了此项支出；另外，由于部分乡镇进行了农村合作医疗保障体制改革，地方财政为每个参保农户提供了20元的医疗补助，因此引起医疗卫生支出的大幅增加。

作者：王要平　　来源：张家界日报

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