桑植“乡财县管乡用”改革正本清源

作者：webmaster 来源：张家界旅游网

    自去年11月桑植县启动“乡财县管乡用”改革以来，全县建立了延伸到各个乡镇的财税管理信息网络，对乡镇财务收支情况实行在线全程监控，从源头杜绝乱收费、乱摊派的现象发生，有效地防止了乡镇截留挪用、坐收坐支等现象。同时，有效控制了乱收滥支现象，将专项资金与单位经费严格分离，有效解决了乡镇挤占挪用专项资金的问题。不少乡镇党委书记深有感触，认为“乡财县管乡用”堵住了乡财政收支存在的管理漏洞，乡镇消赤减债让他们减轻了压力。

    “乡财县管乡用”财政管理体制改革是针对农村税费改革后乡镇建设面临的新情况、新问题，通过改革乡镇财政管理方式，转变乡镇财政职能，控制乡镇新增债务，防范和化解乡镇债务风险，进一步完善县乡财政体制，规范乡镇收支行为，确保乡镇基本支出的重大举措。该县通过上收乡镇财政所人、财、物、事‘四权’，形成了以县财政局管理为主财政管理体系。

    县财政局长张清山介绍说，全县每个乡镇财政所都建立了高质量的信息化专用机房，县财政局建立了中心机房，办公人员只要坐在办公电脑前，将鼠标轻轻一点，就能对全县39个乡镇（场）财务运行情况了如指掌。如今，全县乡镇财政资金已经顺利实现了“网上申请、网上审核、网上审批和网上查询”等一体化功能，有效提升了全县乡镇财政一体化管理水平。

    由于从规范票证和账户管理入手，该县将乡镇各类收入按规定存入结算户，普遍做到以票管收、票款同步、电脑核算，确保了收入能及时足额缴入财政。同时强化了对乡镇的预算约束，严格了支出顺序，维持乡镇和村级组织运转的经费得到保证。另外，还建立了严格的乡镇财政举债县级审批制度，从源头防止乡镇盲目举债，通过调整对乡镇的预算管理体制，加大县对乡镇的转移支付力度，制定促进乡镇增收节支配套措施，使乡镇消赤减债取得了明显成效。

作者：廖声田 陈建伟 卓尚志    来源：张家界日报

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