造福社会的光彩事业—张家界市福利彩票发行的喜与忧

作者：webmaster 来源：张家界旅游网

在波折中寻求自身定位 　　２００２年，我市的福利彩票站点仅有３０个，到了２００７年已经达到了近１００个站点。福利彩票的收入为保障我市困难群体的基本生活，发展社会公益事业提供了资金支持。据统计，２００２年我市共募集到福利彩票资金７００万元，而到了２００５年已经达到了５３００万元，位居全省地市第八位，这一年是我市福利彩票销售量的最高峰。２００６年，受地下“六合彩”的严重冲击，我市的福利彩票销量大跌，位居全省第１２位，只排在益阳和岳阳前面。但是人均购票数、单击销量却排在省市的前列。 　　根据国家福利彩票管理规定，２００２年到２００６年共募集到１．２６亿元，其中就有１２１２万元用于公益事业。根据国家规定，所有城乡都应该有敬老院，而在我市的１０１个乡镇街道办事处，到目前为止只有４３所建有敬老院。于是在社会福利保障中心，我们看到了这样的计划：在“十一五”规划中，我市要力争完成７０到８０所的乡镇敬老院兴建任务，让绝大多数的老人都能有老有所养，老有所靠。 　　如今走在大街小巷，所见的福利彩票投注站点完全改头换面，不论是门牌的形象还是投注站的内部设施，都呈现出了前所未有的规范、有序，由以前的那种杂货店兼营形式转换成了现在的专营形式，让彩民们能在一个舒适的环境下投注。 　　某天下班时间，记者走进一家投注站点。不大一会儿，便有几个上班族模样的人走了进来。他们或抬着头看一会儿挂在墙上写满历次中奖号码的大表格；或拿上单子，写一串号码；也有干脆在小店里讨论起来的。由于经常来买彩票，大家彼此都已经是老朋友了。出于好奇，记者跟他们攀谈了起来。他们告诉记者，国家的彩票能为国家累积福利资金，改善社会福利情况；同时它能为国家征集到个人所得税，既利国又利民；如果理智对待的话，这对彩民不会有什么伤害，更不会造成社会的不稳定。纯粹的一件好事，何乐而不为呢？         受地下“六合彩”冲击严重 　　相对于地下“六合彩”，我市的福利彩票发行却显得冷冷清清。在市城区的几个彩票销售点，记者看到，除了工作人员的身影，这里完全看不到刚开始的时候彩票销售那种红火的现象。彩票销售点人员对记者说，地下“六合彩”对福利彩票冲击很大，以前买的人很多，可现在街头巷尾，老人孩子，都是说的地下“六合彩”。一问都是开什么码？这里的生意自然就淡了。记者还发现，无论是体彩还是福彩，遭遇到地下“六合彩”的冲击，这些国家正规彩票的发行都面临着巨大的威胁。 　　与合法开办的“福利彩票”、“足球彩票”等比较，地下“六合彩”显然具有更大的吸引力。地下“六合彩”的“魅力”在于它的高赔付率。 　　目前国家有限开办一些彩票的目的，是为了弥补发展社会事业资金的不足，所以它的中奖率不可能定得过高。地下“六合彩”的赔率之所以高达４０倍，是因为它只是庄家与参赌者之间的输赢对决，赌资除了赔付和收单人的“抽水”，全部收入庄家囊中。         别把玩彩当成赌博 　　“就是玩玩，中不了就当做贡献了。”在街头彩票投注站买彩票的人，绝大多数人都称是游戏的心态。其实，说是玩一玩，可买彩票的人都对中奖有所期待。根据数字显示，从1987年至2006年，我国累计筹集彩票公益金1219亿元。这些公益金主要用于民政福利、公共体育、2008年北京奥运会、红十字事业等，同时也催生了 一批过百万甚至上千万的富翁。 　　有研究表明，在购买彩票的彩民中，有许多是下岗工人、农民工和低收入者。彩票中心有关人士在接受采访时表示，要我们一定要通过媒体告诉彩民们：购买彩票一定要量力而行，不要把彩票当成一种赌博，买彩票要有一颗平常心。 　　的确，彩票不是赌博，它和赌博有着本质上的区别。无论是体育彩票还是福利彩票都是经国务院批准、为体育事业和福利事业集资的合法活动。彩票具有社会性、公益性、娱乐性、计划性和经济性等特点。 　　据彩票中心工作人员介绍，彩票游戏是种小概率事件，彩票的中奖概率一般相对较低，特等奖的中奖概率一般为几百万分之一，甚至更低。从某种意义上说，购买彩票是一种消费行为，是对中奖机会的消费。彩票，对任何人都给予同样的中奖机会，所以500万不是人人都能碰上的。其实，买彩票仅仅是一项乐趣，一份爱心，不求一朝博中大奖，只求为弱势群体做贡献，让他们的生活能细水长流。 　　其实，要让福利彩票资金发挥它应有的作用，国家必须重新规范和明确福利彩票资金的用途，不仅要给这个资金配上“尚方宝剑”，还要给它配上能“降妖伏魔”的“孙行者”，因为这笔资金不仅是全民的爱心，更是社会最弱势群体的渴望。

作者：文/图 本报记者 秦勤　　　来源:张家界日报

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