建管理长效机制促经济长远发展

作者：webmaster 来源：张家界旅游网

    慈利县甘堰土家族乡党委强化农村党支部战斗力的经验

    慈利县甘堰土家族乡党委针对农村政治体制改革中出现的新情况、新问题，结合当前广大农民关心的热点、难点和焦点问题，开展了一系列调查研究活动，通过解剖麻雀抓重点、举一反三找规律、十个手指弹钢琴、综合协调促全面等方式方法，详细制订了农村党支部建设管理工作的原则和制度，形成了一整套系统的运行机制。这一机制有力地推动了各项工作顺利进行，为全乡经济可持续发展提供了科学而有力的保障。

    末位整改　石破天惊

    “末位整改”则顺应新的历史潮流应运而生，其目的是整改，其结果是提高。全乡２５个党支部，其中农村党支部２１个。通过年度考核和全面评估，凡居末位者即为后进支部，并定为来年乡党委重管整改对象。每年一个，周而复始。２００６年实施这一制度后，出人意料的是，“后进支部”这顶帽子竟然让穿石村这个全乡的“老大”戴上了。全乡上下一片哗然。人们不禁要问：这个昔日红旗遍地舞、奖牌挂满屋的先进单位、优秀支部，怎么会在转眼间成了“老幺”呢？然而，考核是公正的，评估是科学的，分数面前没得话说。今年３月１５日，在全乡经济工作大会上，主持人正式宣布穿石村党支部列为乡党委重管整改对象。会后，乡党委立即派出以武装部长曾凡银同志为首的精兵强将，制订方案、走访调查、综合分析，帮助该支部查原因、找问题，引导他们通过批评和自我批评提高了思想认识，放下了思想包袱，振奋了精神。村支书于甫书在全村党员和群众代表大会上，立了军令状，决心在年底争夺全乡各项工作第一名，争创优秀支部。从此以后，该村党支部一班人团结务实、勤勤恳恳、扎扎实实，带领村民修通了５公里的通村公路，改造了高、低压线路８华里……这一生动的事实，震惊了全乡党支部书记，人人觉得工作有压力；也教育了全体党员和干部群众，因为谁都不愿意戴落后帽。如今，各村党支部在落实各项工作任务时，从不讲价钱，而是千方百计迎难而上，全面完成甚至是超额完成工作任务。

年度述职　耳目一新

    为了让长效机制富有强大的生命力，使工作常抓不懈，乡党委重点狠抓了各项工作督查落实，不仅要求村干部对乡党委进行日报、季报，而且要求村干部尤其是村支书必须进行年度述职，向全体党员汇报年度工作情况，向群众代表报告村委工作情况，接受大家的监督，虚心听取各方的批评意见和建议。这一制度的确立和实施，受到群众的普遍欢迎和赞扬。马安村因粮食直补资金问题，受到上级领导的严厉批评和群众的责难，弄得村党支部人人自危，真是猪八戒照镜子——里外不是人。年终述职时，由于村干部态度诚恳，情真意切，群众代表听后深受感动，纷纷要求乡党委撤销对村支书的处分。村支书吴之冬热泪盈眶、激动万分，一边做笔记一边深情地说：“请乡亲们放心，我本不打算再干下去了，但对不住大家对我的信任与支持，只要有可能，我决心干他一辈子。”事后，许多村民都反映“年度述职好得很”，村支书身上的笔记本，成了意见本，成了落实本。通过检查发现，事事有着落，件件有回复。今年４月，吴之终同志与其他副职干部一道，反复征求群众意见，多方咨询政策信息，引进了土地开发项目，每年可为村集体经济增加收益２万余元。

    五票否决　催人奋进

    一般而言，一票否决权，仅限于两张国票即计划生育和社会治安综合治理。随着形势的发展，安全生产成了一张准国票。乡党委在村党支部建设管理机制上，又增加了二张：农村保险和上级领导交办事项。农村保险包括医疗保险和农村保险，涉及到农村千家万户，是干部密切联系群众的桥梁和纽带，其工作结果直接体现出农村党支部的战斗力和群众的信任度；而上级领导交办事项完成的好坏，则体现出村党支部坚持“四个服从”意识强弱的程度。上述二票否决权强化了村党支部关心群众和乡党委对村党支部的绝对领导两个方面的观念思想，为贯彻落实党在农村的各项方针、政策和国家的法律、法规，提供了组织保障。
    五票否决权的确立，极大地振奋了村干部的精神，充分调动了村党支部的工作积极性。村党支部书记在各种急、难、重的工作中，基本上做到了召之即来，来之能战，战之能胜。２００６年医保资金任务布置下去不到３天，全乡２１个村全面完成任务。由于村干部认真领会了管理机制的精神实质，今年以来，各村党支部围绕乡党委的中心工作牢牢掌握五票否决权不放松，争先恐后抓主动。1至6月，乡党委召开的八次会议，无一人缺席。全乡计划生育手术１２８例，其中有１１５例由各村党支部集体完成，仅有１３例由乡、村联合突击。

    村账乡管　百姓放心

    公生明，廉生威。惟有勤政廉洁才会受人民欢迎。基层政权组织更是如此。作为一个村干部，表态不说胡话，办事不乱用钱，人们就信得过；凡是一个村党支部，处事公正，财务公开，人民就拥护。自从2006年8月村账乡管后，乡党委就着手起草有关管理制度，下大气力整顿村级财务管理秩序。首先，成立了村账乡管领导小组，乡长万凌冰亲自任组长，严把支出审批关。其次，坚持收支两条线，设置了会计与出纳，实行独立核算。第三，由经管站、财政所协助，与各村共同建立了村务公开台账。制度要求，每月做一次账，每季度公布一次，半年一小结，全年一总结。从2006年年终分配情况看，全乡21个村，支付村干部工资15.6万元，无一拖欠打白条，转移支付23.4万元，无任何跑、冒、滴、漏现象发生，粮食直补资金22.6万元全额发放到位。各村财务以往每年吃红字的现象一去不复返了，真正达到了“收支平均、略有节余”的目标。以往上访状告村干部花冤枉钱的现象逐渐销声匿迹了，就连川石村一老上访户都感叹：“村账乡管了，我要下岗失业了。”今年初，乡党委出台了财务工作“百分赛”活动方案，又制订了若干细则，丰富和完善了管理机制，进一步规范了村账乡管、财务公开的运行体制，为各村党支部开展工作铺垫了基础，为社会各项事业的发展提供了经济保障，为深化农村经济体制改革创造了成功的经验。

    告诫谈话　实职叫停

    为了给管理长效机制不断注入活力，增强后劲，乡党委总结过去的经验教训，建立了专职村干部管理模式，配套了诫免谈话制度。制度规定，凡专职村干部失职或犯严重错误，则降为聘用制村干部，聘用制村干部则降为误工补贴村干部，且均不委以实职，虚位以待，并限期三个月改正。否则，不予留用。年终，由村党支部提议，村民代表评议和组织考察，乡党委集中审核一次各村报批名单，重新确定专职村干部人选。现在，全乡专职村干部46名，聘用制村干部共7名，享受误工补贴的村干部16名，比2005年减少职数26名，节约经费4万余元。2006年底，根据评议、考核、考察综合情况，对马安、三坪、穿石三个村党支部的干部进行了诫免谈话。同时，对穿石村派去了第一书记（乡武装部长兼任）以加强对党支部的领导。“实职叫停”措施过硬，让大家真正领略到了诫免谈话的威力。

来源:慈利县政府公众信息网 　

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