认真实施劳动合同法促进劳动关系和谐稳定———访市人大常委会副主任易继强

作者：webmaster 来源：张家界旅游网

《中华人民共和国劳动合同法》从２００８年１月１日实施。之前，我市少数用人单位采取辞退员工、要求员工主动辞职、单方解除劳动合同、清退合同工等做法，让员工的工龄“归零”。这些做法是否违反法律规定？劳动合同法施行后，劳动合同和劳动关系如何衔接？劳动合同法的有关规定是否可能导致用人单位的用工制度僵化？近日，记者采访了市人大常委会副主任、市总工会主席易继强同志，请其针对我市实施劳动合同法的热点问题作了解答。

       关于少数企业让员工工龄“归零”的问题

       易继强说：全国人大第十届二十八次常委会通过《中华人民共和国合同法》以后，一些用人单位包括我市的极少数国有、民营企业和事业单位采取辞退员工、要求员工主动辞职再重新聘用、单方解除劳动合同、清退所谓临时性合同工等做法，使劳动者在本单位连续工作的工龄“归零”。少数用工单位的这些做法违反了法律规定，应当予以纠正。

       易继强认为少数用工单位的这些违法做法，是对劳动合同法有误解，是想继续侵害劳动者的合法权益、是想通过规避劳动合同法的有关规定为极少数人谋取自身利益。其实，国家劳动合同法实施是要构建规范、和谐、稳定的劳动关系，对整个社会的和谐发展具有重要意义。一个企业要在市场经济条件下长足发展，必须有和谐稳定的劳动关系。否则，这个企业就难以维系下去，更谈不上有所发展。

       易继强表示，极少数单位规避劳动合同法的做法不仅应该纠正，而且也规避不了法定义务。因为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立了劳动关系。劳动合同法实施后，只要劳动者继续在本单位工作，劳动关系就是连续的，即使形式上采用了“主动辞职”，“自愿协议”、“重新聘用”等方式改变劳动合同，也改变不了“劳动关系连续”的事实。希望那些“钻法律空子”、打“时间差”的用人单位不要再做想规避实际又规避不了法定义务的事情。

       关于劳动合同法实施前解除劳动合同的法律依据问题

       易继强说：《劳动合同法》自２００８年１月１日起实施，之前对劳动合同的订立、履约、解除等也有相应的法律规定。具体讲，用人单位解除或者终止劳动合同，应当严格依照劳动法的规定执行。决不允许在劳动合同法实施前用人单位随意、擅自解除或者终止劳动合同。比如进行经济性裁员，就应当依照劳动法第二十七条有关经济性裁员的规定执行。又比如用人单位单方解除劳动合同，应当依照劳动法第三十条和工会法第二十一条规定，用人单位应当事先将解除劳动合同的理由通知工会，工会可以提出意见。劳动者认为用人单位违法解除或者终止劳动合同的，可以要求劳动行政部门依法处理，也可以依法申请劳动仲裁或者提起诉讼。各级工会组织尤其是企业工会要切实维护好职工合法权益，使用人单位或企业处理好劳动关系，消除劳资对抗，实现劳资双方互利双赢、和谐发展，确保劳动合同法的全面贯彻实施。

       关于劳动合同和劳动关系的衔接问题

       易继强同志认为《劳动合同法》第九十七条对劳动合同法实施前后的劳动合同、劳动关系的衔接讲得清楚。具体讲就是劳动合同法实施前已依法订立且在实施之日存续劳动合同，继续履行。根据这个原则，还有三项过渡性规定，即一是连续订立固定期限劳动合同的次数，自劳动合同法实施后续订固定期限劳动合同时开始计算；二是已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自劳动合同法实施之日起一个月内订立；三是解除或者终止劳动合同的经济补偿，劳动合同法实施前依照当时的劳动法和有关规定执行，劳动合同法实施之日起，依照本法的规定执行。

       关于劳动合同法的有关规定可能使用人单位的用工制度僵化的问题

       易继强同志认为提出用人单位的用人制度因为实施劳动法而可能僵化的问题，是针对法律明确无固定期限劳动合同而言的。目前，劳动合同短期化问题突出。不少用人单位为了避免解除劳动合同的经济补偿，规避社劳保险金的交纳，一年一签合同甚至一年几签合同，形成了“劳动关系长期化，劳动合同短期化”的现象。这个现象是企业和职工都吃亏。企业难以招聘到高素质的员工，市场竞争力不强；职工因为短期合同的制约，难以在本职岗位进行创新创造。

       法律是有感情的，是讲理性的。《劳动合同法》就是妥善的平衡劳动者与用人单位的利益关系，用法律消除分歧、化解矛盾、求得双赢。《劳动合同法》规定的无固定期限劳动合同也就是用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同，换言之，无固定期限劳动合同不是过去传统意义上的“铁饭碗”，“大锅饭”，“终身制”。同时，签订无固定期限劳动合同的，只要符合法定解除情形，照样可以解除合同。比如劳动者违法违规或者因病、因伤等不能胜任工作的就可以依法解除无固定期限劳动合同。希望用人单位打消对《劳动合同法》的“恐惧感”，无固定期限劳动合同的规定不会导致用工制度僵化。相反，用人单位与劳动者签订较长期限劳动合同，有利于增强劳动者对用人单位的认同感和信认感，提高劳动积极性，促进企业的长足进步。

来源:张家界新闻网

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