张家界桑植纪委用“十二字”化解基层矛盾

作者：webmaster 来源：张家界旅游网

     桑植纪委按着“小事不出村，大事不出县”的工作思路，积极探索和创新信访工作方式，认真解决群众反映的问题，采取“面对面、实打实、心连心”措施，把大量矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。连续三年被评为全市信访工作先进单位，其信访工作得到湖南省纪委领导的充分肯定，被列为省纪委信访工作联系点，其经验前不久已向全省推广。

　　接待来访“面对面”

　　接访是做好信访的最基础性的工作，可以说是桑植县纪检监察工作中的一大特色。

　　近年来，该县纪委坚持深入一线，了解实情，与来访者零距离接触，面对面交流，在第一时间掌握了基层信访动态。首先是坚持领导带头接访。县纪委副书记以上领导每月下访接访一次，每周星期一为领导公开接访日，如遇节假日顺延，遇重大事项，领导干部随时接访。其次是开门接访。每周星期一领导接访日当天，凡是上班时间，各单位纪检监察组织和县纪委监察局各室无特殊情况，均要开门办公，开门接访，当场解决群众反映的各类问题。另外是变坐堂接访为主动下访。针对一些偏远地区，信访群众出行不方便，信访问题解决难度长的特点，由县纪委常委带队，实行定点约访、巡访，利用乡镇赶集的机会现场接访活动，并提前15天通知基层纪检监察组织，提前告知上访人，与上访群众“零距离”接触，面对面交流。在此基础上，还进行跟踪回访，对每起信访件都认真回访信访人，及时把有可能反弹、重复访、越级访的苗头性问题化解在萌芽状态，把问题解决在基层。

　　今年以来，该县通过“阳光”接访、流动巡访、干部下访，全县128名纪检监察干部与972户群众结成了“帮扶对子”，给986户困难户送去帮扶资金2.3万元，排查调处矛盾纠纷119起，发放“信访举报联系卡”1500余张，收集农民群众意见和建议138条。

　　办理信访“实打实”

　　从制度建设入手，认真办好每一件信访，这是桑植县纪委减少信访举报数量的一大亮点。

　　多年来，该县始终把群众最关心、最现实、最直接的热点问题摆在首位。坚持“凡接访就必须受理到底”的原则，对能解决的问题，在法律和政策允许的范围内做到最大限度的解决，决不拖而不果。在此基础上，建立了信访听让会制度，对非纪检管辖的信访问题从不推诿，积极负责协调和督促办理。去年，县交通系统一职工因工作调动不满、多次上访、县纪委联合县组织部、人事局、信访局等单位和人员举行信访调查听证会，圆满地解决了职工的信访问题。建立了来信来访首访责任制，对首次接访的人员，从接待、受理、办结、反馈，一办到底。建立了信访问题常委包案制度。按照分工负责制，实行领导包片、包单位指导处理信访问题。所有信访件全部送领导阅批，对纪委领导签批的信访件、实行跟踪督办，向举报人反馈结果，包片纪委常委为第一责任人，涉案单位“一把手”为直接责任人。建立“老大难”信访案件专案专办制度。对疑难、复杂的信访件，成立由执法、检查、信访等业务室骨干组成的“专家组”，实行逐案“会诊”，不局限于原有调查方案，不局限于原有调查结论，确保件件得到依纪依法处理，真正做到办一件，结一件。

　　通过制度建设，使全县信访环境进一步优化，信访举报渠道进一步畅通，群众来信来访是大幅度下降。重复访、越级访的形势明显好转。今年1至9月，全县共受理群众信访事项56起，办结率和停访息诉率均达100%，纪检监察赴省进京信访问题实现了“零指标”。

　　处理信访“硬碰硬”

　　坚持原则，敢于碰硬，依法依纪处理信访案件，这是桑植县纪委巧解信访难题的又一成功经验。

　　近年来，该县纪委坚持做到说情不动，巧解了一个个信访难题，攻克了一个又一个“堡垒”，严肃查处了一批群众反映强烈的信访案件，其经验之一是坚持责任追究制度。对因信访排查化解矛盾不力，导致矛盾纠纷升级或激化的，严肃追究相关责任人的责任。同时责成相关单位建章立制，建立防范同类问题发生的长效机制。县交通局原党委书记、局长阙某在任职基间，下属二级机构人员多次上访，县纪委要求其处理矛盾纠纷，但没有引起重视。县纪委按照责任追究制度，对某进行责任追究。在追究期间，发现其涉嫌受贿行为并立即进行了立案查处，群众十分满意。其二是实行信访举报工作考核制度。把信访举报工作纳入了党风廉政建设责任制进行百分制考核，层层落实责任，并将考核结果作为干部提拨使用的重要依据。其三是规范信访举报工作操作程序，严格落实信访举报《绿色通道制度》、《署名举报奖励制度》和《基层信访举报工作办事公开制度》。

　　由于县纪委监察局秉公执法，以信访举报为载体，营造出了革命老区信访工作的新格局。先后查处了其人民法院审判庭原审判员黄某违规创办营利性社团组织，侵吞2004年山西“12.9”事故桑植籍矿难家属补偿案，县法院基建工程超标案、县市场管理中心原主任江某挪用公款案等一大批大案要案。

　　息诉停访“心连心”

　　“老百姓上访是因为基层干部不负责，使他们受到了不公平的待遇。作为党的干部、人民的公仆，日食百姓粟米，月拿国家俸禄，不为百姓办事，老百姓养我们有何用？”

　　于是，县纪委提出了要开展“全委接待、干部下访、流动巡访”活动。努力做好息诉停访工作，与人民群众“心连心”。首先是实行信访案件双向承诺，向来访者承诺在规定期限内办结此案，并对来访者作出信访回复，使来访者吃定定心丸；来记者则承诺在案件办结期内不再上访，为息诉创造良好的条件。其次是主动下访促息诉。对于复杂信访案件，县纪委领导亲自下访，与来访者交朋友，帮助理顺矛盾关系，使信访者赢得尊重，收回上访念头。同时约定具体时间，具体地点就案件的处理情况与信访对象讨论、分析，帮助学习掌握相关法律，化解心思疙瘩。今年4月，人潮溪乡群众举报乡个别干部工作方法简单粗暴，与群众发生纠纷。没有第三人证在场，对群众反映的问题难以核实清楚，定性难把握的情况下，责成被举报单位一把手亲自做好上访群众的维稳息访工作，双方在相互协商的基础上，仅三天就化解了矛盾，并收回了上访材料。另外做好联动处访，严防事态扩大升级。今年以来，县纪委与县信访局、民政、司法等单位联合接访，成功地解决了25起非纪检监察管辖的信访问题，使一大批上访老户满意而归。

　　与百姓“心连心”为息诉停访打下良好的基础，今年1至9月，全县纪检监察机关共受理来信来访56件次，比去年同期下降了30%以上，转党纪政纪立案12人，收缴违纪资金43万元，为国家和集体换回经济损失600余万元。

                                                来源：张家界日报

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