路在何方？———“四路”综合改造工程系列述评（上篇）

作者：webmaster 来源：张家界旅游网

  
 俯瞰正在改造中的子午路。龚建军 摄

 （一）

     隔离栏板逐一卸去,机械轰鸣日趋平静,树木一排排栽上，花草一块块种上。这几天，广大市民千呼万唤的“四路”终于露出了真面目。在眼里，更通畅了；在心里，更明朗了。人们迫不及待地走上前，凝视它，感受它，像是见到了期盼已久的亲人。

     眺望“四路”，120多个魂牵梦萦的日夜充满期待，建市以来，还没有哪个市政工程引起如此多的人们如此发自内心地关注。眺望“四路”，120多个朝思暮想的日夜充满艰辛，从8月22日开工到现在，建设者从酷暑战斗到了寒冬，广大市民则在一个超级大工地上默默忍受着噪音、灰尘以及时不时断水断电、交通阻隔带来的烦恼。那是一种发自内心的心甘情愿。

     “四路”令人回味。“四路”让我们看到了现在的路，更看到了未来的路。

     （二）

     “四路”综合改造工程的路上有四个“拦路虎”：

     一是思维。工程尚未上马，有两个观点就风行了，一种认为“四路”现状还可以，只需要修修补补，不要搞大动作；一种认为花如此大气力搞“四路”工程是搞形象工程。

     二是资金，“四程”改造工程总造价6亿元，从何而来？太多人充满疑问。

     三是城基。张家界中心城区是在老大庸县的一个县城基础上发起来的，20年来虽有改观，但城市基础实在太差。一位施工队长介绍说，路面施工仅管线就涉及到电话线、电信、电视光缆、自来水管、排污水管、燃气管等13种。电力线都在天上，现在要全部入地；排污水管全是小口径，纵横交错，看不清，理更乱，普遍只离地面三、四十公分，一下雨就漫口；最复杂的是自来水管，大型机械一上去就被压破了，只有全部换成新的，且全部下沉1.5米以下。难度可想而知。

     四是拆迁。整个 “四路”综合改造工程涉及到235户拆迁户，8万多平方米建筑，总投入1.8亿元，拆不拆得动，迁不迁得走，直接影响工程质量和进度。

     风雨过后终见彩虹。是什么力量让市委、市政府在承诺的四个月时间里，“逢山开路，遇水架桥”，一路披荆斩棘将困难一一化解？靠的就是勇于创新的精神、经营城市的理念、造福于民的宗旨。   

     （三）

     勇于创新就是要敢想敢做。敢为天下先是湖南人的秉性，更应是张家界人的秉性。罗马城不是一天建起来的，但如果想都不敢想，“罗马”何在？一位市领导与网民交流时发自内心地说到：张家界是个好地方，是块风水宝地，应该发展得更好更快，省里要我们只争朝夕，我担心丧失机遇，因此要求各部门非常努力，制定的目标一定要在规定时间里完成，没完成要追究责任。一名市民的观点代表着更多人的声音：作为旅游地区的中心城市，就是要搞形象工程，现在的张家界市就是城市形象太差。作为旅游目的地，城市形象直接影响着旅游者的旅游质量。我们不要更大，但要更美。美好的城市形象对张家界不可或缺。

     勇于创新离不开大气魄。有人通俗地说到：所谓大气就是心甘情愿让别人吃红烧肉，我们自己吃小菜，他赚钱，我发展。现在的张家界尤为需要这种大气，否则谁来投资搞建设？如果没有大气魄，进门前好话讲尽，进门后就“关门打狗”，谁敢来？大河涨水小河才满，锅里有了碗里才不得少。只有把我们的城市建设好了，把城市服务水平提升了，我们才能完成旅游观光型到休闲度假型的产业转型。大气的人充满正气。为什么整个工程拆迁那么顺利？就是市委、市政府心系拆迁户，合法合理地给了拆迁户最大程度的倾斜，让他们的利益得到了保护，让他们没有了后顾之忧。天底下有杆秤，那秤砣就是老百姓，群众的眼睛是雪亮的，熟轻熟重，熟好熟劣，他们心里清楚得很。

     勇于创新离不开善于创新。市委、市政府在 “四路”综合改造工程的资金筹措上就是个创新：全部采用市场运作，以路基工程为例，共需资金3亿元，要求建设单位全部带资入场，先垫资，再施工，验收合格后付40%，然后第二年、第三年分别付30%。这是打了一个时间差，缓解了资金压力，让整个筹资过程变得从容起来。政府成为了最大“债务人”，广大市民毫无疑问会成为最大受益人。

     （四）

     “四路”综合改造工程从一开始就考量张家界人的胆略与智慧。经营城市成为市委、市政府加强城市工作的首选，无疑是高瞻远瞩的英明决策。经营城市，就是把城市当作特殊商品对待，运用经营手段，将城市纳入市场运作，通过市场无形的力量，提高城市的区域平台价值，从而强化城市资金流、人才流、信息流、物资流的吸引力和凝聚力。

     今年3月份在我市召开的全省旅游产业大会上，省委书记张春贤明确指出：作为湖南省旅游的龙头，湖南省对外开放的窗口，张家界要建设成为世界旅游精品。根据这一指示，市委、市政府将城市工作摆上重要的议事日程，明确提出了“三年有变样、五年大改观”的目标。因为张家界旅游业正面临着结构的调整、资源的整合，城区和景区的整合。山下的城区现状与山上的风景太不相配，“山上风景一流，山下城市末流”已成为众多游客的感受。

     经营城市首先要建好城市，城市建设，路在何处？在充分调研、缜密论证的基础上，市委、市政府选准了“四路”这个突破口。“四路”综合改造工程是指子午路、永定大道、迎宾路、崇文路的改造建设工程，是市委、市政府实现城市面貌“三年有改观、五年大变样”工作目标的第一个工程。工程起点为市城区三角坪交叉口，终点为常张高速公路入口处，全长11.2千米。其中子午路（三角坪至凤湾桥）全长2.5千米，迎宾路（凤湾桥至新火车站前转盘）全长1.82千米，崇文路（回龙路交叉口至鹭鸶湾桥）全长2.5千米，永定大道（鹭鸶湾桥至高速入口）全长3.484千米。“四路”改造后除永定大道路幅宽为60米再加20米绿化带共80米外，其余三路路幅宽为50米，路面均为双向六车道，道路中心线设绿化带。另在市一中和澧滨小学前建两处地下通道，在子午路北正街交叉处、凤湾桥头、烈士陵园周围、市一中对面、市人大机关西侧、鹭鸶湾桥头、高速公路入口等七个重点部位设置道路绿化景观。“四路”是张家界中心城区的大“动脉”，是关乎广大市民切身利益、影响广大中外游客进出的主干道。“四路”综合改造工程影响着这座城市中的每一个家庭，同样也必将泽被每一个家庭，惠及中外游客。

     （五）

     乔松傲天，在于它根植于肥沃的土地。浮萍漂零，盖因其远离厚实的泥土。党和政府的根本宗旨是全心全意为人民服务，关注民生，造福于民。党和政府肩户负着人民的嘱托和希望，无论发生怎样的变化，这一宗旨不会变也不能变，实践业已证明，只要将群众利益放在了首位，一切工作都好开展。

     “四路”综合改造工程自8月22日开工以来，仅发生4起以各种理由要求参运的阻工事件但都在15分钟内圆满解决，这是个奇迹。原因何在？是市委、市政府给拆迁户的承诺全部兑现了，是具体组织拆迁的工作人员将思想工作做到家了。西溪坪办事处一位村干部在补偿未到位情况下，自发组织资金先给村民支付，以确保工程顺利进行；思善桥居委会一位干部在家人反对声中拿起大锤上了屋顶先拆再讲；涉及到单位用地和建筑的，大都是在补偿未到位前提下先主动腾地方，先施工再结账；在一中大门前和澧滨小学大门前分别修建了过街地道，为成千上万学生和家长提供便捷、安全的交通环境……民生无小事，一枝一叶总关情。广大市民看在眼里记在心上，将感激与信任化作了自觉服从、支持市委、市政府英明决策的实际行动。

     于是有了：一位网民在网上发贴诽谤 “四路”综合改造工程，立即招来上百名网民近半月时间的口诛笔伐。民情民意的真实指向不言而喻。

     于是有了：12月19日，部分市人大代表视察 “四路”综合改造工程现场后的一致认为， “四路”综合改造工程虽然经历了一段坎坷，但是阵痛过后，大家看到了曙光，看到了市委、市政府思想明确，务实善干，实现了“建好一条路，改善一片环境”，为我市城市建设拉开了一个很好的序幕。

     眺望“四路”，心潮澎湃。路在脚下，路在心里，路在前方。

     把张家界建设成为世界旅游精品还有很长的一段路要走，让我们弘扬勇于创新的精神，贯彻经营城市的理念，坚守造福于民的宗旨，从“四路”起程。

来源:张家界新闻网

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