红网：“严禁公款旅游”不能成了“狼来了”

作者：webmaster 来源：张家界旅游网

　　近日，国务院办公厅转发了人事部《“十一五”行政机关公务员培训纲要》。人事部相关负责人日前接受中国政府网的采访，对相关问题进行解读。这位负责人强调：公务员培训严禁举办以盈利为目的的培训班，严禁以培训为名搞公款旅游。（4月1日中国新闻网）

　　公款旅游与公款吃喝、公务用车堪称中国行政成本浪费“三宗罪”，客观地说，这几年从中央到地方，制度设计和思想教育不可谓不殚精竭虑，问题是假冒伪劣的公款旅游依然层出不穷，严禁公款旅游的禁令已经呈现一种边际效应递减的趋向，似乎只要有公款旅游的心思，至于是培训还是红色教育、还是考察学习，再没有技术含量的借口都冠冕堂皇起来。去年年底的《参考消息》就曾报道过少数高官手持假冒的芬兰政府邀请函到芬兰去考察学习，结果被不厚道的芬兰政府扫地出门，还很难听地批评假冒调查研究之名前往外国履行的情况在中国很普遍；至于南斯拉夫的奶牛认识中国官员的笑话、韩国将新农村建设列为面对中国人的旅游项目的尴尬，更是让我们脸红并惊异于某些公款旅游的甚嚣尘上。

　　公职人员是为民众实施社会管理和提供公共产品的主体，其素质高低往往直接影响着行政效率，培训也好、学习也罢，财政埋单是世界的通识。问题是：为何我们的培训轻易就被异化了呢？说到底还在于我们缺乏完善的公务员培训制度，整个培训流程处于粗放型阶段：既无完善的专业培训网络，也没有透明的培训程序，更缺乏培训后的绩效考核，完全是一种自说自画的贴牌式培训，于是这种培训便与名胜古迹、境外旅游攀亲结缘，不去白不去，结果是去了也白去。从现在对公款旅游纠偏的现实看，往往是压缩培训诉求，譬如某些政府会很愉悦地告诉民众今年裁减了多少培训项目，尽管省了财政支出，但长远而言，又未必合乎行政效率的要求。实际上，整饬公款旅游和促进公务培训并不悖逆：一是要完善我国公职人员的培训体系，引入市场机制，政府可以成为培训市场的购买者、而不是非专业的组织经营者，譬如法国马赛市就有关门的公务员培训中心，仅2003年就培训了约6000人次，而且，每个培训机构都通过完善的培训评估不断提高培训质量，优胜劣汰，这样也有效避免了政府在培训上的部门寻租；二是多元化培训方式，注重实效而非形式，把培训定点到清水衙门的学校、研究机构等，以及加大基于网络技术的远程培训，让培训与豪华沾不上边儿；三是透明化公务培训的一般内容，定期通过政府门户网站以及其他途径发布培训信息以及培训成本，接受公众监督，定期考核培训成果，对于缺乏实效的培训要有责任追究机制，无效或违规的培训必须个人埋单。

　　严禁公款旅游不能成了狼来了，仅仅靠亮红灯式治理培训旅游是意义不大的，也得给变异的公款旅游等计分，全面启动公务员诚信考评机制，对于行政成本上的任何主观浪费和自肥可以累计积分，直至红牌下场。眼下而言，不罚出培训旅游的痛感无益于对泛滥的培训旅游校正方向。[作者：邓海建]

来源：红网

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