“五一”黄金周临时性恢复，有啥不可?

作者：webmaster 来源：张家界旅游网

     本报2月13日(要闻一版)率先刊登了有关网友和专家建议临时性恢复“五一”黄金周的报道后,引起了众多网友、市民以及专家的关注和热议,不少网站更开设讨论贴,讨论“五一”黄金周临时性恢复是否可取。日前,记者再度采访相关的专家学者,并对市民意见、网民意见进行了一个小调查。综合调查结果发表现,赞成临时性恢复“五一”黄金周仍然占大多数,反映了民众热切盼望“五一”黄金周的呼声。

　　不过,有法律专家则认为,有关部门做出临时性恢复“五一”黄金周的决定可能性非常小,最好的方式就是由立法部门制定一项应急办法,专门应对因特殊情况而需要做出的临时性决定。

专家呼吁:恢复“五一”黄金周

　　据报道,铁道部公布的最新数据显示,1月18日至2月17日春运一个月,全国铁路发送旅客1.28万人次,同比增加10%。仅春运的一个月,全国铁路加开临客15030列,比去年同期增加578列,今年春运铁路运力安排之大,加开临客之多,创下春运有史以来的最高纪录。而在2007年整个春运期间,全国铁路运送旅客总量才1.56亿人次,比2006年春运仅上涨了4.6%。

　　“南方大面积遭遇冰雪灾害期间,成千上万的外来工被劝导安顿留在当地过年,旅游部门也顾全大局,大力倡导就近旅游,避免到灾区或途经灾区旅游,但为何一个月以来,铁路客运人数却较之去年以两倍增幅增长?”知名专家、黄金周存废之争的代表性人物之一、中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏表示,尽管目前尚不能断定这个反常的大幅增长是由于“五一”黄金周的取消直接导致的,但是因为“五一”黄金周的取消是此前最大的变数,所以这应该是对此最具有解释力、也最接近真相的一个假设。他坚持认为,去年新颁布实施的假日调整办法具有明显的折衷特征,科学性不够,民意的表达也不够充分,虽然增设传统节假日形成长周末,但是本质上、功能上并不能代替黄金周。“原本选择‘五一’回家的人改在了春节,但这一场天灾阻挡了无数人的归家路,许多已经在火车站等候但未能上车的人被就地安置,这一部分人的需求没有得到满足,他们并非出游人群,而是回家探亲,因为那些出游人群早已经将行程取消。冰雪灾害抑制了回乡和旅游的需求,这些需求必定会通过一定的渠道释放出来。”

　　刘思敏进一步表示,网友呼吁临时性恢复“五一”黄金周具有相当的合理性,只需要临时多放假两天,就能给很多未能归家的人和没能如愿旅游的人一次补偿的机会。

　　他表示,这样的呼吁并不是异想天开。法律(规章)不能朝令夕改,天灾也不以人的意志为转移,发生了这样特殊的情况,政府完全可以在不改变法律(规章)的情况下,根据雪灾造成的影响,做出一些临时性安排。“临时性恢复‘五一’黄金周,可以为显而易见即将‘井喷’的‘十一’黄金周提前泄洪分流,因为民众探亲、旅游的需求是客观存在的,而且是庞大的存在。政府很有必要未雨绸缪。”

业内质疑:探亲需求可逐步释放

　　广东省旅游协会副会长李进茂表示,临时性恢复“五一”黄金周的提法不可取。首先,恢复的难度很大,新的休假制度是国家发改委牵头,经过一定的调研而得出来的结果,临时性恢复会影响到法规的严肃性。其次,临时性恢复“五一”黄金周的着眼点在哪里?黄金周一开始是为了拉动内需、刺激消费而产生的,到现在已经完成了它这一历史使命,现在的黄金周目的更重要是出游、探亲。“我对今年春节因为雪灾而不能回家过年的人深表同情,但是并不能因此而决定临时恢复‘五一’黄金周。”李进茂表示,“节后天气好转,目前节后客流双向流动,证明仍有部分人选择节后回家。出游和探亲的需求在春节期间不能释放,但目前看来,这一部分的需求已经在节后的客流中逐步释放出来,只要强制推行带薪休假,很多问题都能够迎刃而解。”他进一步表示,关于“五一”黄金周的恢复问题,涉及面太广,就全国而言不可行,部分地区做出人文关怀却未尝不可,比如在不影响生产的情况下,给员工放假几天回家探亲等,措施很多,不一定要采用这样全国性的行为。“带薪休假制度既然已经出台,就不要让它成为空头支票,只有强制落实,才是长效的、终极的解决办法。”

　　广东省社科院旅游研究所所长庄伟光表示,新出台的法规作为一个新生事物,总有一个发展过程,不能因为自然灾害就做出这样的调整。“休假制度与带薪休假是相辅相成的,两者在发展的过程中总会因其他问题而产生矛盾,民众应该多一些期待、等待。”

网友、市民:设立临时性清明黄金周

　　据金融界网站的调查显示,赞成雪灾后临时性恢复“五一”黄金周的有591人,约占65%,不赞成的有256人,约占28%。此外,众多的论坛中,赞成临时性恢复“五一”黄金周的网友仍占多数。而记者日前的一次街头调查显示,32位市民中有27位赞成临时性恢复“五一”黄金周,其余五位则表示无所谓。

　　从事对外贸易的宁小姐表示,今年取消了“五一”黄金周后,许多人都把出行计划提前到了春节,可惜天公却不作美,许多计划都“泡汤”了,虽然还有“十一”黄金周,但是远水解不了近渴,临时性恢复“五一”黄金周来解人们出行之“渴”,显得尤为贴近民生!而新浪一位网友则表示,政府取消“五一”黄金周本身就是考虑不周的,今年的春运即使没有雪灾,客流量也比往年大很多,一部分原因就是取消“五一”黄金周造成的。很多民工如果春节回不了家,就只能等到“十一”了。回家的路是挡不住的,增加“五一”黄金周可以减缓春运和“十一”的压力!中经网一位网友表示,恢复“五一”黄金周,就像当初春节禁炮一样,解禁不是历史倒退,而是尊重民意,顺应历史潮流。

　　不过也有网友提出反对意见。一位新浪网友表示,应该取消所有黄金周,今年春节如果不是因为放假,就算再冷也不可能造成这么大的损失,集中休假的弊端太大了!而对于上述两种意见,有网友提出,为什么不设立临时性清明黄金周?非要临时性恢复“五一”黄金周?

法律专家:制定应急办法应对特殊情况

　　广东凯通律师事务所李能贤律师表示,从法律层面上来说,去年新出台的休假制度由国务院法制办制定,属于行政法规一类。目前距离“五一”黄金周还有两个月,如果要临时性恢复“五一”黄金周,必须经过一定的程序,短时间内难度还是比较大。

　　对于有人提出可以在今年“两会”期间提出相关提案的办法,李律师表示,两会期间议案众多,临时性恢复“五一”黄金周不会成为热点,即使有人提出这样的提案,也是治标不治本,只能应付今年,以后也不好办。“其实可以参考非典时期的办法,制订一个应急办法,当发生一些特殊情况的时候,应急办法就可以启动。”李律师表示,目前国内还没有针对自然灾害而产生的应急法规,立法部门应该着手此事,如果一旦发生灾害,应急法规就可以产生很多临时性的措施,像这次春节黄金周遇到雪灾一样,可以针对回乡客流作出一些补救措施,而不再需要我们现在讨论临时性恢复的问题,从长远来看,制定应急法规相对较好,也可以站在更高的层面上统筹全局。

 

来源:南方日报

  

来源:南方日报

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