业内人士揭内幕　导游"透明佣金"制度呼之欲出

作者：webmaster 来源：张家界旅游网

    导游拿佣金一直受到社会各界的非议。但是，为什么在如此多的批评下，佣金现象依旧屡禁不止？“佣金其实是导游的主要收入。”一位资深导游的话捅破了人们所不知的那层窗户纸。

　　市旅游委透露，佣金可能会在较长时间内存在，为了不让这一现象严重影响游客的旅游质量，“透明佣金”制度正在酝酿之中。同时，导游服务公司作为一种职业保障机构，可能将被推向沪上旅游市场。
　　有的佣金高达每人10元

　　老周是一位在导游圈里混了10多年的“老江湖”。在与记者谈话中，他丝毫没有避讳导游拿佣金的事实，甚至承认定点购物招来的非议最多。他大方地向记者揭开了导游佣金的内幕。

　　在老周嘴里，佣金已成“行规”。游客每天至少要进一家购物商店。但在低价团，一天进三四家购物店也属常见，旅游团几乎就是购物团。带团多了，老周对此深有体会：“经验丰富的导游会假装站在游客的角度，大肆夸赞这个商品的价值和效果，比如药会说包治百病，珠宝会说保证质量，再当着游客的面要求商店老板给个优惠价。表面上是在为游客说话，其实只是演戏。”

　　老周介绍说，要吸引旅游团把客人送来，购物店必须提供高额佣金。而导游和旅行社也达成了“默许协议”：短线景点和购物点，旅行社一般允许导游按照3-5元/人的标准拿佣金，餐饮佣金则全部归导游所有。在长线旅游中，佣金更高。“这是公司知道的，如果我把游客带到公司不知道的商店，那佣金的比例自然由我说了算。”老周说，有的商店为了招揽生意，给导游的佣金可以达到每人10元，高额佣金吸引导游趋之若鹜，只是倒霉了游客。

　　记者从上海市消保委得到的数据显示，佣金是旅游投诉最多的问题，占到了70%以上。近期，市旅游委法规处针对导游从业情况作了专项调研。结果也显示，导游拿佣金确实十分普遍。

　　大部分导游收入“不托底”

　　“现在知道导游拿佣金的人越来越多，可是没办法，不拿我们就得喝西北风。”老周长叹了一口气，“这备受责难的佣金正是导游收入的主要来源。”

　　记者了解到，上航假期、上海旅行社、春秋国旅等规模较大的旅行社保证了导游的带团津贴，并将标准定在50元/天以上。可是，还有很多导游要承受很大的收入压力。华东地区旅行社盛行压价竞争，许多旅行社并不报销导游因接团额外支出的交通费。还有些做华东地接业务的旅行社为减低成本，要求导游或多或少地承担旅游团队用车的过路费。部分旅行社甚至要求导游出团前要缴“人头费”。

　　“这些行为直接促使导游去赚取不合理收入，比如佣金。”上海旅游委法规处处长汪剑明表示，目前，导游的薪酬基本上由固定工资、带团津贴、佣金和小费四部分构成，一般旅行社都不会发固定工资给导游，个别旅行社连带团津贴都没有。在申城大部分旅行社，能够享有固定工资待遇的导游不足一成。

　　“正如你看到的，没有固定收入的导游只能靠佣金赚取收入。”汪剑明指着调研报告的结果，对记者说。
　　“透明佣金”有望被允许

　　本月，浙江省政府发布了《浙江省导游人员管理办法》，从明年起，他们将给导游收入“托底”———旅行社应支付导游人员的工资不得低于当地企业最低工资标准；对非全日制或者临时导游人员，也应当按其劳动所得支付合理报酬。“上海旅游委也有这样的思考，要求旅行社保证带团津贴的发放，给导游一个‘托底’。”汪剑明透露。

　　对于争议最大的佣金，汪剑明表示，比起指责导游拿佣金，管理部门更加关心如何将佣金对游客造成的负面影响降到最低。毋庸置疑，拿佣金是错的。然而调研发现，“一刀切”禁止导游拿佣金，在现实操作时很难奏效，如果“强堵”不见实效，那么“疏”是否可行呢？

　　他透露，这将是市旅游委未来的工作重点之一，而上海对于导游用工体制的改革已有了大致的设想。今后，佣金有望成为一种透明的、规范的收入制度。公开、入账的佣金是被允许的，购物点与旅行社之间应当“公对公”的约定佣金比例，导游可以引导游客正常消费；相反，那种暗中操作、私相授受的佣金，管理部门将坚决打击。

　　“管理部门的目标是，佣金的比例可以在导游收入中渐渐缩小，直至消失。”但汪剑明承认，这个等待的时间可能会比较长。

　　一半以上兼职导游没有“四金”

　　专家呼吁推广导游服务公司模式

　　在采访中记者还了解到，除了佣金，在劳动保障方面，导游们也急需“托底”。老周说，他工作了这么多年，从来都是自己谋算医疗费、养老金，因为旅行社是不会替兼职导游缴纳“四金”的。

　　兼职导游只能自己缴“四金”

　　老周口中的“兼职导游”是怎么回事？汪剑明给了记者一组数字：在上海，有证导游约为1.5万人左右。与旅行社签订劳动合同、作为正式员工的导游非常少，即便是大型旅行社，这个比例也仅为10%。锦江国旅的这一比例达到40%，但这是极个别现象。业内大部分是兼职导游。而兼职导游可以分为两类：一是原本有工作，只是将导游作为第二职业，如教师、白领等；另一类则是由下岗协保人员、学生、自由职业者组成的人群。

　　除了下岗协保人员可以得到政府一定的保障外，不少的兼职导游都只能像老周一样，自己为医疗、养老等保障措施奔走。而他们正是导游中最需要被关心的人群，他们的数量占到兼职导游的50%以上。

　　管理需专业化产业化对于“导游服务公司”一词，大多数人可能会比较陌生。但是记者调查发现，今年开始，这一行业形态正活跃于广东、重庆、山东等地。在国外，导游服务公司已是一种成熟的操作模式，只是在上海还没有被推而广之。据了解，大部分导游服务公司是独立于旅行社之外的中介企业，它们由旅游协会进行指导，专门对兼职导游进行有效的管理、培训，并维护导游的劳动权益，为导游人员提供信息，向旅行社推荐导游。

　　“导游人才的流失重要原因之一就是因为没有‘四金’保障，而并非本质上不热爱导游事业。”汪剑明认为，导游社会化、自由化是导游职业的发展趋势，但是在管理导游时，应当走向专业化、产业化，类似“导游之家”这样的导游服务公司或许是一种不错的模式，可以很大程度上帮助解决导游缴纳“四金”等问题。
 
　20个顶尖导游集体跳槽外资公司

　　国有旅行社求变迎“外敌”

　　导游队伍中的高素质人才已经招致外资旅行社的垂涎。“年底刚成立的一家日资旅行社挖走了上海最好的20个导游。”一位沪上旅行社的老总痛心疾首地告诉记者。

　　记者探究了这家外资旅行社“挖墙脚”的手段———7000元的高薪，绝对令人心动；然而一旦签约，导游绝不允许拿一分一毫的回扣，一旦发现，立即解聘。不少本土旅行社的老总在气急败坏之余，也不得不承认这种“胡萝卜加大棒”的手法的确高明。“我们再不想办法，好不容易培养出来的人才都要被人抢走了”老总们发出这样的呼吁。

　　据了解，沪上规模较大的旅行社已在积极思变。

　　上航假期创新设立了带薪机制，按照导游在公司服务的年限、带团质量等指标将月薪划分档次。提高带团人员补贴，使导游人员专心带团，提高服务质量。还从今年起，为公司每位导游购买最高保额15万元的全年意外保险，并承担全部保费。

　　春秋国旅则在总公司下建立了一个导游管理分公司。专门负责导游招聘录用、培训计划制定、薪酬福利管理、考核与成长管理和提供积极的救助等项工作。其激励机制颇为引人注意，新导游带团津贴每天是50元。工作一年以上可以申请评级，最高为1级。1级导游带团一天的津贴为200元，2级津贴为150元，3级津贴为100元。

　　正在起草本市导游改革建议的汪剑明处长认为，这些旅行社的创新之举，为政府部门探索建立导游薪酬、保障机制提供了经验，有的做法是值得在全市推广的。

文章来源：劳动报

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