导游薪酬制：有如雾里看花，至今无人喝彩

作者：webmaster 来源：张家界旅游网

    新华网合肥5月7日专电（记者王立武）2006年12月，国家旅游局提出探索建立公开合理的导游薪酬、执业等保障和激励机制，建立以基本工资和导游服务费为主体，带团补贴为补充的导游人员薪酬制度。但记者近期在皖南采访时发现，导游薪酬制举步维艰，多数导游无基本工资，薪酬 仍然主要靠从游客购物中拿回扣。

    现状：8成以上导游无底薪，7成旅行社不愿养导游

    “现在我市导游工资待遇没有一个统一标准，各旅游企业都在‘各自为战’。”黄山市导游公司经理陈为告诉记者。

    据了解，黄山市目前持有上岗证导游员超过2560名，每年仍以近10%速度增长。其中无固定旅行社的兼职导游2100多名，占导游总数8成以上，这些导游挂靠在旅游局下属的导游服务公司，都是没有底薪的。

    陈为介绍，一般来说，一日游团队，带团工资加补贴30元左右，最多不超过50元。“不好的时候，一分也没有。”他估算，7成以上的旅行社公开标榜“不养导游”的经营路数。

    陈为所说的“不好的时候”，很多导游向记者解释：现在旅行社都是根据整个团队的旅游报价来折算导游的补贴费用的。要是团队费用不高，导游的钱就没有保障。

    “黄山市有107家旅行社，兼职导游却有两千多，‘僧多粥少’，薪酬标准全由旅行社说了算。”在多家旅行社兼职导游的汪利娟对记者说，每接一个团，旅行社能付一天30元带团补助，就算给足“面子”了。

    尽管国内主要旅游城市纷纷出台有关导游薪酬的规定，但汪利娟说，她在与国内众多地区的导游交往中了解到，情况与黄山相似，导游薪酬制都还只是“雾里看花”。

    标准难统一，政策不配套，导游“不领情”

    国内主要旅游城市的相关规定大致相同，导游人员的基本工资数额可由基本工资、带团工资和效益工资等部分组成。带团工资和效益工资可由旅行社根据导游人员资格等级、带团类别、语种情况、工作责任和企业经济效益状况等，参照所在地劳动力市场工资指导价位，经双方协商确定。导游人员每月或每小时工资不得低于当地人民政府公布的月或非全日制用工小时最低工资标准。

    安徽祁红旅行社朱经理说，“旅游业是一个市场准入门槛很低的行业，市场竞争日益加剧，旅游低价战早已开始，而且一发不可收拾。现在中国大多数旅行社的毛利小于5％，有些甚至在3％以下，净利大多小于1％。微利时期的旅行社必然设法转嫁经营成本，不付导游薪酬是转嫁经营成本的手段之一。这是公开的秘密。”

    一些导游反映，旅游主管部门的规定虽然明确，但根本无法操作。带团工资和效益工资“根据导游人员资格等级、带团类别、语种情况、工作责任和企业经济效益状况”等确定，可是，导游人员资格等级、带团类别、语种情况、工作责任和企业经济效益状况等又由什么确定？由谁确定？如果这些相关政策不配套，决定导游薪酬的最终还是旅行社。

    “假如按黄山市公布的月最低工资标准为460元，恐怕没有一个导游愿意。因为和导游付出的劳动不成比例。”

    黄山市导游员吴平静告诉记者。

    推行导游薪酬制，必须先整治旅游市场乱象之源

    旅游主管部门力推“导游最低工资制”，主要是为了遏制“非法回扣”，初衷是基于以下推理：导游一旦与其他行业的职工一样享有正常的工资奖金和有关社会保险，就无须靠吃“回扣”为生，旅游业中的“回扣顽疾”随之根除。但旅游专家们认为，旅游管理部门不妨逆向思考。

    安徽新世纪康辉旅行社总经理叶伟民说，推行薪酬制可能会减少导游对回扣的依赖程度，从而使愈演愈烈的回扣风有所收敛，但不可能制止和杜绝回扣现象。回扣在经过这么多年的演变和发展以后，已经成了旅游业内的一种约定俗成的习惯和势力。导游工资制增加了旅游的成本会使旅行社生存更加困难，贸然提价又会引起客源萎缩，旅行社不得不面对这个两难局面。

    有鉴于此，黄山旅游学院院长胡善风教授认为，首先应当对购物点进行治理。如果购物回扣存在，给导游再多的工资、再好的社会保障，也难以避免他们通过收取购物回扣的方式来牟取不正当的利益。其次是加强对旅行社行业的规范管理，使之步入良性竞争轨道。这才是针对当前旅游市场众多不良现象的治本之策。

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