深入学习贯彻党的十七大精神扎实推进世界旅游精品和全面小康社会建设

作者：webmaster 来源：张家界旅游网

    党的十七大描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。我们一定要深入学习宣传贯彻党的十七大精神，切实把思想和行动统一到党的十七大精神上来，深入贯彻落实科学发展观，求真务实、开拓奋进，扎实推进世界旅游精品和全面小康社会建设，努力开创科学发展、富民强市新局面。


　　一、深入学习宣传党的十七大精神，迅速掀起学习宣传贯彻十七大精神的热潮


　　要认真学习党的十七大文件。全市广大党员干部要原原本本地学习党的十七大报告和党章，深刻领会党的十七大精神。各区县学习中心组和市直机关各单位党组（党委），近期要安排十七大文件的集中学习。要通过学习，深刻领会党的十七大的主题，深刻领会党的十六大以来所取得的成绩，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务。要采取多种形式，在原原本本学习的基础上，紧密联系实际，深入开展讨论，着力解决党员干部思想、工作中的实际问题。要坚持领导带头，各级领导干部特别是县处级以上领导干部要坚持先学一步、学懂弄通，武装头脑、指导实践，努力成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。区县委书记和市直单位主要负责人要亲自宣讲，在本单位上好学习十七大精神的辅导课。


　　要深入宣传十七大精神。各级党委宣传部门，张家界日报，市区县电视台、广播电台和市直部门门户网站，要集中力量宣传好十七大精神，组织系列主题宣传教育活动，形成强有力的舆论氛围。市区县委党校要发挥好干部教育主阵地作用，举办好十七大精神专题研讨班。十七大精神的宣传要面向基层、面向群众，使十七大精神进农村、进社区、进企业，进校园、进课堂、进学生头脑。要采取报告会、专题讨论、农村远程教育、宣传小分队、“五下乡”等群众喜闻乐见的形式，到群众中开展面对面的宣传，使十七大精神家喻户晓。宣传要力求深度，面向实际，深入浅出，富有针对性地解答群众关心的热点、难点问题。要通过广泛深入地宣传，把全市广大党员和干部、群众的思想行动统一到十七大精神上来，智慧和力量凝聚到扎实推进世界旅游精品建设和全面小康社会建设的伟大实践。

　 二、坚持理论联系实际，用十七大精神进一步统一思想和行动


　　要紧密联系全市改革发展稳定大局和世界旅游精品建设的工作实践，紧密联系本地区本部门工作实际和党员干部队伍思想实际学习宣传贯彻党的十七大精神，坚持学以致用、以用促学，在继续解放思想、深化改革开放、切实改进作风中进一步统一思想和行动。


　　要深刻理解“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”的重要论断，进一步解放思想、更新观念，开创思想解放的新境界。对照十七大精神的要求，审视张家界的发展实际，我们与发达地区的差距，不仅仅是经济实力、发展水平上的差距，更重要也是最根本的差距是思想观念上的差距。当前，在少数干部群众中仍然存在着封闭保守、夜郎自大、因循守旧、求全责备、盲目排外、两眼向上等靠要、以地域分亲疏等落后意识和错误观念，严重制约着全市经济社会发展进程。学习贯彻党的十七大精神，就是要努力破除这些错误的、落后的思想观念，掀起新一轮解放思想的热潮，引导广大党员和干部群众自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来。要在解放思想中统一思想，与时俱进，振奋精神，焕发干事业、求发展的干劲。要在解放思想中创新发展理念，把张家界放到湖南、中国、世界的大局中来审视、来规划、来发展，谋事讲大气，干事讲正气。四路改造工程实践证明，观念一变，海阔天空。要在解放思想中增强团结，形成工作合力。要大打张家界牌，大树“张家界人”形象，大讲理解和包容。只有同心同德，我们才能把张家界的事情办好，才能推动张家界发展实现第二次跨越。


　　要深刻理解"改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力"的重要论断，深化改革，扩大开放，开拓改革发展新局面。当前改革发展的首要任务，就是优化经济发展环境。客观地说，我市的经济环境总体上还比较差。有人形容我们是“开门招商，关门打狗”，虽然有些偏激，但也反映了一定的实际。有市场环境方面的问题，有施工环境问题，但最突出的还是政务环境问题。服务意识差、不作为、乱作为、效率低下，乱收费、乱罚款、乱用自由裁量权，检查多、主管部门多，少数工作人员以权谋私等。不仅涉及市直部门，也涉及驻张垂直管理部门。要以改革为抓手，着力解决那些影响和制约科学发展的突出问题。要加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，减少和规范行政审批。要加强制度建设，坚持用制度管人、管事、管权。要强化责任追究，严肃查办一批损害经济发展环境的典型案件，严格追究相关部门主要负责人的责任，绝不姑息。大力整顿和规范市场经济秩序。鼓励全民创业，坚持内资、外资平等进入、公平竞争，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，充分激发全社会的创造活力。加快航空口岸对外开放步伐，加强海关、边检、出入境检验检疫等机构建设。加大招商引资和引智力度，创新招商理念和方式，重点引进战略投资者、大企业集团和优势品牌。


　　要深刻理解“一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局”的重要论述，努力保持良好的精神状态。我们一些干部在成绩面前沾沾自喜、自以为是，在困难面前垂头丧气、悲观失望，这些都是精神状态不健康的表现。要始终保持清醒头脑，既不能妄自菲薄、自甘落后，也不能脱离实际、急于求成，坚持一切从张家界的实际出发，解放思想、实事求是、与时俱进，推动科学发展、和谐发展、加快发展。要始终保持奋发向上的精神状态，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，强化建精品、创一流、当先进的意识，奋力开拓各项工作新局面。要加强理论武装，坚定理想信念，坚定不移地贯彻中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，努力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要切实改进作风，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假，反对奢侈浪费，大力弘扬真抓实干、务求实效的精神，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏，不让综合素质高的人吃亏，以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。当前，我市的经济社会发展还存在许多薄弱环节，一些基础性工作严重滞后，要着力加强“基础”，推进基层基础工作，建设基础设施，发展基础产业。


　　三、用十七大精神指导工作，把科学发展观落实到世界旅游精品和全面小康社会建设伟大实践的各个方面


　　从张家界市来讲，贯彻落实党的十七大精神，核心就是要把科学发展观全面贯彻落实到世界旅游精品和全面小康社会建设的各项工作中去，把全市干部群众的积极性引导到科学发展上来，按照省委、省政府“三年有改观、五年大变样”的工作要求，扎实推进世界旅游精品建设，推动全市经济社会又好又快发展。


　　经济发展要继续保持良好势头。要确保市第五次党代会确定的各项经济发展指标全面实现、超额完成。经济增长速度要略高于全省平均水平，全市生产总值年均增长11%以上，2011年达到230亿元；人均生产总值年均增长10%以上，2011达到1.2万元，2020年达到2.5万元；5年完成投资350亿元；消费需求与投资同步增长，年均增长12%以上，旅游消费水平稳步提高；财政收入年均增长12%以上；产业结构实现优化升级，在2006年16.4:24.2:59.4的基础上，一产业比重下降到11.2%左右，二产业比重上升5个百分点以上，三产业比重保持稳定，非农产业就业能力不断增强。


　　产业发展要加快转型提质。旅游关键是加快推进“三个转变”，核心是建设国际生态旅游目的地。要加快完善旅游交通网络体系、旅游产品体系和旅游接待设施体系，加快休闲、商务、会展业发展，以满足不同地域、不同群体、不同层次的游客需求。整顿和规范旅游市场秩序，建设诚信、安全、文明的旅游消费环境。创新宣传促销模式，积极开拓境外客源市场和高端旅游市场。加强旅游行业管理，健全游客投诉服务体系，注重发挥好旅游企业、旅游行业协会和旅游从业人员的积极性和创造性，整体提升旅游管理服务质量。坚定不移地实施旅游带动战略，围绕旅游加快推进新型工业化、建设新农村、发展现代服务业，加快提升旅游经济的发展质量和效益。旅游商品产业集群加快发展，2011年实现销售收入过50亿，增加值占全部工业增加值的比重、旅游商品在本地市场的占有率分别超过70%。立足资源优势，以工业园为平台，加速发展新型工业，工业增加值占全市生产总值的比重每年提高1个百分点以上。社会主义新农村建设扎实推进，农业内部结构不断优化，农业综合生产能力不断增强，农业现代化、产业化水平稳步提升。以生产型服务业为重点，着力推动现代服务业加快发展。


　　城市形象要迅速提升。树立“城市是最大的旅游设施”的观念，主动适应旅游国际化需求，积极推进新型城市化，城市化率每年提高1.5个百分点以上，2011年达到41.6%。坚持贯彻“既抓基础设施建设，又抓城市和谐发展”的要求，着力改善城市基础设施条件和生态环境，不断完善城市旅游服务功能，重点提升本土民族文化特色，加快发展居民服务业和商务服务业，努力增强城市发展的活力。着眼于打造民族民俗文化亮点，加快建设一批旅游村镇，构建特色旅游城镇体系。深化城市综合创建，以打造中国最佳旅游城市为重点，深入推进国家园林城市、卫生城市、森林城市、环保模范城市和省级文明城市创建工作，力争2011年全面完成创建工作任务，初步展现风格独特的国际旅游城市新貌。


　　民主政治建设要深入推进。公民政治参与有序扩大，基层民主制度更加完善，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到有效保障。决策的信息和智力支持系统基本建立，科学决策、民主决策制度逐步完善，决策透明度和公众参与度不断增强。依法治市方略全面贯彻落实，全社会法制意识进一步增强，法治政府建设扎实推进。政府提供基本公共服务的能力不断增强，政府工作的透明度和公信力进一步提高。权力运行更加规范，民主监督制度更加健全。


　　社会事业建设要全面发展。加强社会主义核心价值体系建设，激发和保护全社会创造活力，弘扬文明风尚，建设和谐文化。文物和非物质文化遗产保护工作有效落实，本土文化的影响力和竞争力不断增强。公共文化服务体系逐步完善，经营性文化产业加快发展，旅游文化产品不断丰富，推动文化事业、文化产业大发展大繁荣，着力提升文化软实力。文化产业增加值5年翻两番，达到22亿元。坚持文明发展，树立生态文明观念，始终把握生态环境保护这条底线，守住绿水青山，保护好世界自然遗产和世界地质公园，实现资源永续利用。着力保障和改善民生，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全市人民"学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居"，形成和谐社会人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。正确处理新形势下的人民内部矛盾，妥善处理各方面的利益关系，加强社会治安综合治理，进一步深化平安创建活动，争取实现“全国社会治安综合治理优秀地市”评比三连冠，捧回“长安杯”。


　　党的建设要进一步加强。切实贯彻以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的根本要求，深入推进党的执政能力建设和先进性建设，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，党员队伍、干部队伍和人才队伍素质不断提高，干部考核评价体系、选拔任用机制更加科学，把各级党组织建设成为坚持立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的坚强集体。


　　四、切实抓好当前工作，以实际行动学习宣传贯彻十七大精神

　　要全面完成全年各项工作任务。今年只剩下最后两个多月了，部分工作完成情况离年初的计划还有一定的差距，完成任务的难度还比较大。全市上下要进一步统一思想，加大工作力度，创新工作思路，克服困难、扎实工作，确保年初确定的各项目标任务全面完成。现在看来，差距最大的是旅游，可能难以完成年度目标任务。但哪怕只有1%的希望，也要付出100%的努力，力争全面完成任务。要加强对重点工程的调度，确保按计划完工，兑现向市民的承诺。


　　要认真搞好区县、乡镇换届选举工作。当前全市区县乡镇人大、政府和区县政协换届选举工作正在有序推进。这次换届选举，是贯彻落实十七大精神、推进基层民主政治建设的一次生动实践。要通过换届选举，充分发扬民主、广泛集中民智，把广大人民群众积极性引导到建设世界旅游精品、全面建设小康社会的伟大实践上来。各区县委一定要加强领导，精心组织，确保换届选举工作圆满成功，确保换届选举期间，班子不散、人心不乱，保持工作连续性。各级干部要正确地对待组织的安排，正确地对待人民的选择，正确地对待选举的结果，始终保持良好的精神状态。


　　要超前谋划明年工作。全市各单位要按照十七大精神的要求，提前谋划明年的各项工作。明年，我们将迎来建市20周年。市委、市政府决定将建市20周年庆典活动与湖南省旅游节开幕式结合在一起举办。请市委办、市政府办抓紧筹划。要把庆典活动作为一次旅游促销的大宣传，凝聚人心、集中智慧、鼓舞斗志、争取支持的大平台，加快推进世界旅游精品建设的大项目库来策划和推进，掀起新一轮对外宣传热潮、项目建设热潮，把庆典活动办出特色、办出水平、办出效益，努力营造振奋精神、增进团结、加快发展的良好氛围。


　　要高度关注民生。认真开展“万名干部下基层，宣传贯彻十七大，围绕‘三最’搞调研，重视民生促发展”主题活动，深入宣传贯彻党的十七大精神，认真排查不稳定因素，积极化解矛盾纠纷，妥善安置灾民，安排好困难群众的生产生活问题，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全面完成省委、省政府8件实事，努力为人民群众办实事、办好事，让基层群众得到更多实惠。加强安全生产管理，确保不发生重大安全事故。加强社会治安综合治理，加强治安防范，努力维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全和全市社会大局平稳。

                                           作者：中共张家界市委书记　胡伯俊

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