善意不能成为公权蔑视私权的借口

作者： 来源：新民网

    【新民来论】10月16日上午，贵州铜仁市德江县城关的张先生到县商务局办事，谁知该局仅有一人值班，其他工作人员全都不在。原来，大家都去旅游了！商务局当日的“倾巢旅游”，源自德江县下发的一份支持新景点“扶阳古城”旅游开发的“红头文件”。 （广州日报10月21日）

　　按照德江县委书记杨频的解释，这次旅游是“行政主导的特殊开发模式”，旅游花销“由各单位用福利待遇方式支出”。所谓特殊，无非是原本确定为“支撑开发”的旅游景点效果欠佳，通过这种“行政主导”模式，可暂时聚敛人气和财力，实则是公权变相侵犯私权式兜底。之所以说是公权对私权的侵犯，是因为这些费用以福利待遇方式支出带有强制色彩，必然侵犯干部职工自主选择的个人权益。

　　单从国内旅游市场发展来年地，无论是旅游人数还是收入，都呈两位数的强劲增长态势。在旅游经济的强力驱动下，近年来我国每年进入旅游行业新增资金约为1500亿元，年均资金增长率超过20％。大环境看似不错，但旅游不同于一般产业，与当地的人文景观，软硬件环境有着十分密切的联系，如果无视旅游产业发展的条件，盲目上马之日，往往就是种下苦果之时。

　　近年来一些地方为大力发展旅游经济，手段几乎到了无所不用的地步。比如说，有的地方费尽心思挖潜，直挖至三皇五帝，只恨不能跟古人沾亲带戚。一旦发现哪怕只沾上点皮毛，也会发动力量，先炒作再招商；即便没有什么特别响亮的旅游卖点，有的并不甘心，而是积极凭空捏造，活生生的制造出个旅游景点来，这方面最新活例当数云南陆良县建的孟获墓与杜撰的碑文。

　　在国内旅游收入连年高速增长的背景下，发展旅游经济难免成为各地相互追逐的热点，表面看这也没什么错。问题是，旅游经济毕竟也是市场经济的分支之一，自然无法规避经济规律的宿命。那些违背经济发展规律的旅游开发，即便能够动用行政力量，营造一时繁荣景象，也难以使旅游业迈上实现可持续发展的健康道路。一个地方具不具备旅游经济发展优势，并非领导拍脑袋决策便可一蹴而就。

　　记得此前不久，在番茄销售市场疲软的情况下，贵州省贵阳市白云区委办公室和区政府办公室曾联合下发了红头文件，要求辖区各单位干部职工每人购买100斤番茄。之所以将这两条新闻串在一起，是因为二者有着异曲同工之妙，都是通过一份红头文件，显示了公权对私权的蔑视。当然，理由似乎都带着些许善意，而善意往往又成为时下公权侵犯私权看似最为正当的借口。此风如果不加遏制，拍脑袋决策的地方领导就不会缺少埋单者。放任公权侵犯私权式兜底，无异于纵容拍脑袋决策。一句话，善意不能成为公权侵犯私权的借口。

 

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