景区热闹小镇冷清 海南旅游开发如何富民

作者： 来源：新华网

　　海南有一大批生态一流、本土特色鲜明的小镇、村庄，如能借助已渐成规模的旅游业，发展旅游风情小镇，可以推动当地经济社会的发展。海南日报记者古月摄

　　“我们那么辛苦保护下来的东西，他们凭什么圈起来卖钱？”无论是正式或私下场合，三亚天涯镇的村民甚至政府官员都丝毫不想隐瞒对“天涯海角”景区的不满。

    海南省旅游研究所所长杨哲昆教授不止一次听到这样的抱怨。“应该引起我们深思。”杨哲昆认为，旅游开发必须遵循的一个基本原则是富民，成功的旅游开发必须能够促进本地经济、文化的全面提升，能够带动当地老百姓致富。

　　“我们在景区开发中也逐渐意识到，大景区有责任也有义务把周围的村庄、小镇纳入其中共同发展。”南山文化旅游区总裁助理蒋海燕说，在南山二期的开发中，专门在景区大门规划了南山文化小镇。景区在带动当地农户创收的同时，文化小镇同时丰富了景区的文化内涵，并最终形成消费多元化，让游客待得更久。

　　大景区+风情小镇

　　景区与当地小镇的矛盾，无论是旅游管理部门、专家学者还是景区经营者，多年来一直没有停止过思考和探索化解的方式。

　　2002年，在海南省旅游局关于建设椰树海岸的一份报告中，旅游风情小镇被作为系列产品正式列入其中，希望通过风情小镇更好地展示海南文化和特色。随后，南山、猴岛景区先后提出，延伸景区功能，与附近小镇共同建设旅游风情小镇。

　　“与城市相比，小镇能够更好地展示本地文化和特色，对高端游客更具吸引力。”省旅游局副局长陈耀认为，近年来国内兴起的古镇游就是一个很好的证明。但海南却没有一个像周庄、乌镇这样蕴含丰富历史和人文内涵的古镇，这些古镇往往自成独立景区经营动作。

　　但作为旅游大省，海南却拥有一批知名景区。如果将这些大景区的发展与风情小镇建设相结合，一方面风情小镇建设可以带动地方经济发展，同时，风情小镇又能够解决我省景区目前普遍存在的社会配套不足问题，能更好地为景区游客提供更多元的文化和消费体验。

　　在上月举行的保亭旅游总规评审会上，陈耀将这一经过南山、博鳌等初步实践，并经专家学者专题研究的旅游开发新模式，冠以“大区小镇”的名称向与会者进行介绍。按照这一新模式，将把大景区的文化向附近小镇延伸，将过去行政性、居住性小镇升级改造为经营性、旅游性的小镇。

　　酒店景区的困惑

　　周边社会环境不配套、社会服务功能不足，是目前困扰海南省酒店和景区的两大问题。

　　来自省旅游局的统计数据显示，近几个黄金周，尽管海南省接待游客量均呈现大幅增长趋势，但大部分观光景区的游客接待量却出现下降。省旅游局在分析了各种原因后，形成的比较一致的看法是：由于度假休闲市场兴起，回头客越来越多，传统观光景区很难吸引游客反复体验。

　　而聚集了中国最高端的度假酒店群落的亚龙湾，尽管不用担心黄金周的入住率，但却有越来越多的度假客抱怨，酒店软硬件环境虽然都不错，但却很难体验到当地的文化和习俗，而这些却是高端度假客们最为关注的。

　　“在旅游开发中，海南一直较少关注或是忽略了对本土文化的挖掘和发展。”杨哲昆认为，文化是旅游之魂，特别是在建设国际旅游岛的大背景下，只有更好地彰显本土文化特色，才能更好地参与国际市场竞争。旅游不是单一产业，异地文化体验是旅游最基本也是最永恒的动力。

　　海南农家乐不乐

　　在景区和酒店困惑的同时，附近的小镇是不满和抱怨：景区酒店红红火火，大家只有看的份。于是，对景区搞破坏、挖墙角的事层出不穷。

　　村民们很希望海南旅游发展也能够给自己带来实惠。

　　“我们很想开发乡村旅游，但岛内需求明显不足，直接对接岛外市场又没有这个能力。”海南省定安县翰林镇镇委书记陈媚的苦恼很具代表性。翰林镇拥有一流的生态资源，独特的槟榔文化，对岛外游客非常有吸引力的，但当地显然不具备开发能力。

　　海南省旅游发展研究会副会长、秘书长王健生最近专门到云南考察旅游小镇建设。作为建设部建设风情小镇的试点省份，云南依托独特的少数民族风情，近年来推出了60个旅游风情小镇项目，已经进入市场的彝人古镇、束河古镇、阿诗玛小镇等，受到了国内外游客的热捧。

　　“现在游客到海南仅停留在东海岸，甚至就停留在三亚、海口等热点城市，海南一大批生态一流、本土特色鲜明的小镇、村庄，由于缺乏开发，年轻人都离开了。”王健生认为，在本地消费难以支撑当地农业、商贸发展的现实下，借助目前已经渐成规模的旅游业，发展旅游风情小镇，非常适合当地的经济社会发展。

　　在国内，乡村旅游、农家乐是近年来的热点，但在海南即使在海口周边的农家乐也都难以为继。陈耀认为，国内农家乐能够成功，一个共同点都是依托周边数百万甚至千万人口的大城市。海南乡村游不可能走国内模式，而借助成功景区，走“大区小镇”新模式，应该更适合海南特色的旅游开发。

　　新模式避免资源贱卖

　　“在这一模式下，借助景区的客源和品牌，小镇可以迅速进入市场，实现1+1大于2的效果。”王健生认为，与云南主要采用行政力量推进旅游小镇建设相比，“大区小镇”则是借助市场力量，按照市场化运作进行推进，相比之下更进一步。

　　杨哲昆认为，“大区小镇”将旅游产品直接与地方文化和特色相联结，是一个创新。海南早期主要以点线为主的开发模式，事实上贬低了海南资源，造成了珍贵资源的贱卖。在今后的旅游开发中，应该更突出区状开发，“大区小镇”正是这样一个旅游开发模式。

　　“海南目前已经有不少地区是具备这个条件的。”海师大地理与旅游学院院长毕华博士认为，博鳌镇与博鳌景区、猴岛与新村镇、天涯海角与天涯镇等，都已经具备初步条件，现在政府部门应该顺势而为，尽快制订相应的规划，以更好地引导和促进旅游风情小镇建设。

　　东红农场场长林飞则建议，这一新模式可以进一步扩大。按照林飞的设想，东红农场完全可以借靠近东线高速的位置优势，建成农垦风情小镇，一方面展示农垦文化，一方面展示橡胶、热带水果等特色产业。“我接触的不少东北人，对橡胶怎么割，菠萝怎么长的，都很感兴趣。”林飞认为，这就是农垦风情小镇的吸引力和卖点。

　　杨哲昆建议，应该马上进入实践，边干边总结。现在一些地方由于认识和操作等原因，推进非常慢，政府可以考虑让博鳌这样已经具备一定条件的小镇先行试验，以产生好的示范带动效应。另一个急待解决的难题是政策要跟上，没有政策保证，开发难度会很大。（记者杨春虹）
“大区小镇”现实版：南山授人以渔

　　南山希望通过“大区小镇”模式与当地老百姓实现利益共享。海南日报记者李英挺摄

　　景区红红火火在发展，逢年过节给附近老百姓派个红包，是否就是和谐发展？

　　三亚南山文化旅游区的回答是：不。

　　南山曾经以派红包的方式，扶持地方发展。开业10年来，南山扶持周边农村的资金累计达到1000多万元，公司里本地员工占了三成以上，每年的“南山一家亲”联欢会，都要邀请当地父老乡亲同乐，目的就是为了和谐发展。

　　“但还是相对松散，并没有真正解决企业与农村和谐发展的要素。”南山文化旅游区总裁助理蒋海燕说，在南山景区外，卖香的老百姓排了2公里长，令企业头痛不已。

　　南山开始发现，仅仅派个红包是不能从根源上解决企业与当地利益的。“未来我们会把农民作为股东之一，带进来共同经营，共同发展。”蒋海燕说，在南山二期的未来大门景观区，专门开发了让当地老百姓参与的南山文化风情小镇，小镇与景区融为一体，形成文化多元，体验多元，最终形成消费多元，推动地方经济发展。

　　“我们还要更主动一些。”蒋海燕说，在国庆刚刚试营业的槟榔河景区，就由政府、企业和村民联手共建。在规划先行的前提下，第一个农家乐项目已经在国庆推出。这个项目就设在村民苏就清家的院子里，苏就清一方面用自己的院子入股成为了股东，同时家里的人又成为景区的员工。

　　“大区小镇”期待版：猴岛·渔排·国际化

　　“五星级酒店、渔排，哪个更代表国际化？”南湾猴岛景区董事长代国夫认为，不同的答案其实代表两种不同的发展思路。

　　代国夫的答案是，在猴岛和新村镇，渔排更国际化。因为它代表当地特色文化，最能彰显本地特色。

　　按照代国夫的设想，“猴岛+新村镇”，就是“大区小镇”模式的最好实验者。新村镇拥有独特的港湾风情，疍家文化，如果能与猴岛景区互为依托，融为一体，则可以实现港湾、沙滩和动物为一体的独特大景区。

　　去年猴岛接待游客达到90万人次，这些客源可以直接转化为新村风情小镇的客源，对游客而言，可以更好地体验当地独特的疍家文化、海鲜渔排。对新村镇而言，能够从每个游客身上赚10元，一年就是900万元。这显然不是现在种麒麟菜就可以实现的收入，而且还很好地保护了环境。

　　“依靠企业实现不了。”代国夫认为，只有当地政府和老百姓都认识到建风情小镇对当地旅游的拉动，在共同的利益下，由政府协调才能推动风情小镇的建设。（记者杨春虹）

　　统筹发展的新思路

　　“城市像欧洲，农村像非洲。”这是说到一些地方城市和农村发展存在的不平衡现象时，人们的一种形象说法。其实，时下一些旅游景区、旅游度假区与周边地区的差别，也可以套用这句话来表述：区内像欧洲，区外像非洲。

　　区内各种设施完备豪华，建筑富丽堂皇，环境鸟语花香；区外则道路坑洼不平，环境脏乱不堪，蚊蝇乱飞，房屋也是破败陈旧……这是我们在一些旅游景区、度假区及其周围经常可以看到的景象。里面的世界很精彩，外面的世界却很无奈，旅游景区、度假区内外成了两个截然不同的世界。

　　两个世界的强烈反差，使得旅游度假成了与当地的居民、村民无关的事情，他们除了在路边出售自产的水果和简陋的工艺品赚点小钱外，得不到更多的好处。而且由于征地过程中可能存在的纠纷等，景区度假区的开发甚至可能给居民、村民带来利益上的损害。于是，当看到豪华的旅游大巴载着衣着光鲜的游客到来时，有的村民流露出的不是“有朋自远方来”的喜悦，而是狠“宰”一刀的冲动。

　　如果说在旅游开发初期，由于各方面条件的限制，旅游景区、度假区与所在地发展不平衡的现象难以避免的话，那么，在倡导科学发展、统筹发展的今天，我们已经没有理由对这种现象熟视无睹了。如何统筹旅游景区、度假区内外的发展，统筹旅游景区、度假区与所在乡镇的发展，使得当地居民、村民能够共享旅游开发的成果，已经成为一个绕不过去的话题。而“大区小镇”旅游开发模式的提出，正好契合了这种统筹发展、协调发展的趋势和要求。

　　“大区小镇”模式的要义，就在于将景区度假区与所在的乡镇地区一起规划、共同发展，使乡镇的发展水平、环境面貌以及村民的生活水平、文明程度，随着景区度假区的发展而同步得到提升。而景区度假区也由于外面的世界同样精彩，使游客休闲的区域从区内扩展到区外，从而更加具有吸引力和竞争力。

　　建设国际旅游岛，已经成为时下海南旅游界热议的话题，而“国际”不仅仅是对旅游硬件设施标准的要求，更是指旅游发展的规划和模式要有更加开阔的视野。而“大区小镇”模式的提出，对于我们拓宽视野，无疑具有积极的启迪意义。（吴音）

最近新闻推荐

• 张家界是自助游好还是报团好
• 张家界天门山参团，张家界目的地参团
• 万福温泉门票是多少钱，慈利万福门票预定
• 永顺不二门温泉门票价格，不二门野溪温泉门票价钱
• 张家界景点门票价格一览表(2019年最新)
• 2020年娃娃鱼最新行情,最新2021年娃娃鱼价格
• 大鲵2020一斤多少钱,2019大鲵多少钱
• 人工娃娃鱼多少钱一斤，养殖的娃娃鱼多少钱1斤