三十年出入境管理变化 凸显河南开放胸襟

作者： 来源：大河网

      新华网河南频道11月7日讯大河网-河南日报报道：“上世纪七八十年代，谁家有个海外关系，哪敢声张啊。出国、出境很神秘，也很难办。现在可不同了，去国外、去香港澳门，已是百姓普通事了。”11月3日，记者在省公安厅出入境管理局办事大厅，碰到一位崔姓老太这样感叹。

　　30年出入境人员数量的变化，凸显了河南开放的胸襟，也展示了河南改革铿锵有力的步伐。

　　王翠莲，是我省最早从事出入境管理工作的人员之一，已从事公安工作30多年了。她给记者描述了30年国门喜人变化。

　　王翠莲说，1978年以前，我国公民出入境处在“严管”、“限制”状态，涉外关系均要进行严格审查，更莫说出国留学、商务、旅游等活动了。1978年之后，政策开始松动，但要出国商务活动必须要有境外的邀请函，留学除提供入学通知书外，还要有境外经济担保，“所需材料非常多，且都是靠信件传递，光办一个出入境证件就要花上1个月时间。那个时候出入境管理工作还在省公安厅政治保卫处，整个河南一年下来办护照数量还不足百人。”那时，出境的多是赴香港、澳门探亲、会亲者。

　　到了1985年，《出境入境管理法》和《外国人入境出境管理法》实施，至1988年我省一年出境2200人，临时来豫人员46000人，常住外国人只有190人。

　　直到1996年，我省才有了独立的出入境管理机构，同时逐步放宽各种限制，相继推出了取消公民再出国限制、取消公民出国境申请提交境外邀请函和签发护照时附发出境登记卡等措施。这时，一部分先富起来的人把出境游玩当成了时尚。1998年出境已近2万人，临时来豫人员7.2万人。

　　进入新的世纪，我省开放的步伐加快。2002年，公民因私出国不再靠单位、部门层层审批，我省开始实行凭户口簿、身份证按需申领护照工作，并逐步把受理权限下放到县级。服务水平也大大提高，一本护照从申领到出证，10天即可搞定。2007年，郑州在全省率先开通了个人港澳游。

　　伴随着改革开放的大潮，出入境管理机构也逐年变大，新的便民利民措施不断推出：预约服务、上门服务、签证到期提醒、短信及语音查询、周六全天工作、领导咨询值班等，极大方便了普通百姓出入国门。省公安厅出入境管理局局长王先国说，出入境管理不断简化手续、方便出入和强化管控的政策措施，显示了河南出入境制度由封闭到开放的过程，也昭示着出入境服务理念的确立。

　　开放的中国，让越来越多的人跨出了国门，看外面精彩的世界；崛起的中原，吸引了世界的目光。2007年，我省共办理各种出境手续46万人次，临时来豫外国人14万人次，有3148名外国人常住河南；今年1至10月，我省共制作出境证件22万本，各类签注17万枚，来中原观光、进行商务活动的外国人已达120280人。

　　这一组组数字的变化，显示了一个开放的河南，正昂首迈向世界大舞台。 (来源：大河网-河南日报)

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