坚持改革开放推动科学跨越加快推进世界旅游精品建设和富民强市

作者：胡伯俊 来源：张家界旅游网

———在张家界市纪念改革 开放30周年暨解放思想大讨论活动总结大会上的讲话

中共张家界市委书记  胡伯俊

同志们：
    1978年12月，我们党召开具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期。为隆重纪念改革开放30周年，推动全市上下继续解放思想，坚持改革开放，不断夺取世界旅游精品建设和富民强市新胜利，实现经济社会科学跨越发展，市委决定召开这次大会。刚才，美林同志对全市开展解放思想大讨论活动的情况进行了总结，相关单位介绍了组织解放思想大讨论活动的做法和经验，听了很受启发，值得学习借鉴。下面，讲三点意见：
    一、改革开放是一场新的伟大革命
    改革开放是党在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命。我国近30年的发展变化，主要得益于改革开放。
    改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。新中国是在半殖民地半封建的废墟上建立起来的。如何在经济文化比较落后的条件下建设社会主义，是一个全新的课题。建国初期，借鉴苏联模式，我国建立起了一套高度集中的计划经济体制。这套体制对我国在较短时期内建立起比较完备的工业体系和社会主义经济基础发挥过重要作用。但后来，这套计划经济体制越来越不适应我国现代化建设的要求，并成为束缚生产力发展的重要因素。“文化大革命”十年浩劫，使整个国民经济遭受了巨大损失，国家处于封闭半封闭的落后状况，国民经济走到了崩溃的边缘。在中国向何处去的重要关头，我们党坚持解放思想、实事求是，选择了改革开放的伟大道路。党的十一届三中全会科学评价毛泽东同志和毛泽东思想，彻底否定“以阶级斗争为纲”的错误理论和实践，作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的战略决策，指引全党全国各族人民开启了改革开放的伟大征程。从那时起，改革开放成为当代中国的主旋律，历史性地改变了当代中国的面貌。
改革开放是党和国家事业发展的活力源泉。改革发端于农村，逐步从农村到城市，从经济领域到政治、文化和社会等各个领域，全面深入展开，形成势不可挡的滔滔洪流。开放从建立深圳等四个经济特区开始，从沿海到沿江沿边和内陆，从东部到中西部，不断向纵深推进，形成了全方位、宽领域、多层次的全面开放。在改革开放的伟大历史进程中，我国确立了社会主义初级阶段的基本经济制度，建立了适应市场经济要求的现代企业制度，形成了统一开放、竞争有序的现代市场体系，建立了以经济手段和法律手段为主的宏观调控体系，完善了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，正在逐步健全以公平正义为目标的社会保障等体系。同时，不断推进教育、文化、科技、卫生等社会领域的改革，推进社会主义民主政治建设为主要内容的政治体制改革，确立依法治国、建设社会主义法治国家的方略。改革开放从根本上改变了我国长期闭关锁国和沉闷僵化的状况，打破了束缚人们的思想和体制桎梏，极大地调动了亿万人民的积极性、主动性和创造性，给经济社会发展带来了蓬勃生机和活力，使我国成功实现了从高度计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，成功走出了一条在一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化的中国特色社会主义道路。              
   改革开放是富民强国的必由之路。改革开放以来，我国经济持续快速发展，从1978年到2007年，我国GDP年均增长9.8%，远远高于同期世界平均3%左右的增长速度。经济总量占全球的比重由1%上升到5%，排名由世界第10位跃居第4位。对外贸易总额占全球的比重由不足1%上升到8%左右，排名由世界第29位跃居第3位。外汇储备跃居世界第一位。谷物、肉类、棉花等主要农产品、钢和煤、水泥、棉布等主要工业品产量已居世界第一位。广大人民群众真正从改革开放中得到实惠，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入扣除物价因素实际增长了6倍多，农村贫困人口从2.5亿减少到1400多万，人民生活显著改善，实现了从温饱不足到总体小康的转变。更为重要的是，改革开放使整个社会活跃起来了，人们充分享有广泛而平等的自由和民主，能够依靠自己的勤劳和智慧创造幸福美好的生活。这些年来，党和国家事业之所以能够在国际风云变幻中站稳脚根，之所以能够经受住国内政治风波、经济风险和严重自然灾害等方面的严峻考验，使社会主义现代化建设的航船始终沿着正确方向破浪前进，最根本的就是坚持了改革开放。今年我们党和国家带领全党全国各族人民夺取抗击南方部分地区雨雪冰冻灾害、四川汶川大地震等严重自然灾害的伟大胜利，成功举办北京奥运会和残奥会的实践再次证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
二、改革开放是张家界发展的根本动力
    张家界在改革开放的春风中应运而生，在改革开放的大潮中迸发活力，在改革开放的鼓点中走出深山、走向世界，实现了从"养在深闺人未识"的老少边穷地区到国内外知名旅游胜地的历史性跨越。
    改革开放催生了张家界。没有改革开放，就没有现代意义上的旅游。我市是典型的老少边穷地区。改革开放以前，人们温饱不足，何谈旅游。在改革开放春风吹拂下，张家界风光被发现了，不少专家、记者和艺术大师慕名前来考察参观。在吴冠中等人的大力推介下，张家界慢慢有了一些名气，旅游业才开始缓慢发展。原大庸县首先在张家界林场搞起了森林旅游，经国务院批准建立了我国第一个国家森林公园。然后慈利县、桑植县也先后在索溪峪和天子山大力发展旅游业。由于利益驱动，不可避免地出现了重复建设、恶性竞争和重开发轻保护等问题，并引发了一系列边界矛盾和纠纷。为了保护好、利用好这一块宝贵的自然资源，推动旅游事业更快更好地发展，同时使边界矛盾和纠纷得到根本地解决，省委、省政府坚持从实际出发，调整行政区划管理体制，作出了建立地级大庸市和县级武陵源区的战略决策。可以说，没有改革开放，没有旅游业的发展，就没有张家界市。建市以来，全市旅游业迅猛发展，带动经济社会持续快速全面发展。实践证明，省委、省政府设立张家界市的决策是完全正确的。
    改革开放激活了张家界。建市以来，我们坚持不断解放思想、实事求是，坚决打破封闭保守、畏首畏尾等传统思想观念的束缚，在解放思想中统一思想、更新观念，创新思路、完善措施，始终坚持以旅游经济建设为中心，坚定不移实施旅游带动战略，以旅游业带动各业发展，不断探索符合张家界实际的发展路径。坚持以开放促开发、以开发促开放，打开山门，敞开胸怀，大力招商引资、招才引智，大胆采用委托经营、合资、合作、外商独资等方式建设旅游基础设施、旅游区（点）和接待服务设施，大力加强对外宣传和旅游促销，积极开展国际友好交流，扎实推进境内外旅游市场开发。坚持市场改革取向，大力培育市场体系，完善财税、金融和投融资体制，深化行政管理体制改革和国有企业改革，积极引导鼓励支持非公有制经济发展。坚持抢抓发展机遇，第一批入选世界自然遗产、世界地质公园和国家5A级景区，7篇描写张家界山水的文章收入全国中小学教材，争取省人大常委会颁布了《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》，争取落实了比照享受国家西部开发政策、民族地区经济社会发展政策等政策待遇。坚持创新发展，创造了"穿越天门"世界特技飞行大赛、俄罗斯空军特技飞行表演等轰动全国、影响世界的经典营销范例，把张家界国际森林保护节打造成了在国内外具有较大影响的节庆品牌。坚持以人为本，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的根本出发点和落脚点，充分发挥人民群众的积极性和主动性。充分发挥人才第一资源的作用，大力引进和培育人才，等等。这一系列改革开放举措，为经济社会又好又快发展源源不断地注入了新的生机和活力。
    改革开放发展了张家界。建市以来，全市经济保持快速增长，生产总值年均增长10.0%，2007年达到了151.33亿元，是建市时的6.1倍。人均生产总值年均增长9.6%，2007年达到10202元，由建市初的全省第12位跃升至第9位。财政总收入年均增长17.5%，2007年达到12.11亿元，是建市初的21.3倍。社会事业全面进步，全部扫除青壮年文盲，全面普及九年义务教育，全面实现了城乡义务教育免费，科技进步对经济社会发展的贡献率由18%提高到45%，公共卫生医疗服务体系不断健全，文化产业增加值占GDP的比重达到4%，电视人口综合覆盖率达到94.3%。社会就业规模不断扩大，农村劳动力转移就业达32万人，城镇零就业家庭实现动态清零。社会依法管理水平不断提高，社会大局保持平稳，2001年以来连续两次被评为全国综合治理先进地市，今年有望获得"三连冠"，捧回"长安杯"。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长13.6%和9.9%，全面建立城乡最低生活保障、城乡医疗保险等社会保障体系，人民生活显著改善，从温饱不济跨入了总体小康。基础建设不断加强，累计完成投资418.58亿元，形成了由高速公路、铁路、航空、城乡路网构成的立体交通网络和由162个水电站组成的清洁能源产业集群，90%的行政村通了电话和移动电话，可持续发展能力不断增强。
    建市20年经济社会发展的巨大成就，完全得益于改革开放。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的突出矛盾和问题，主要是经济结构比较单一、基础建设严重滞后、竞争压力不断加大、制约经济社会科学发展的观念和体制机制障碍依然较多，等等。切实解决这些矛盾和问题，推动经济社会科学发展、和谐发展、加快发展，要求我们继续坚持并进一步深化改革开放。
    三、坚持改革开放，加快推进世界旅游精品建设
    张家界已经进入了建设世界旅游精品的发展新阶段。站在新的历史起点上，我们必须全面贯彻落实科学发展观，大力弘扬与时俱进、改革创新的时代精神，紧紧围绕建设世界旅游精品，继续解放思想，深化改革开放，努力推动经济社会科学跨越发展。
    切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务。发展是解决中国一切问题的"总钥匙"。继续推进改革开放，必须紧紧扭住经济建设这个中心，深入贯彻落实科学发展观，努力实现经济社会科学发展、和谐发展、加快发展。结合张家界实际，就是要始终坚持以旅游经济建设为中心，继续坚持和完善旅游带动战略，大力实施"1333"工程，即围绕"一个目标"，推进"三化"进程，实施"三大创建"，加强"三个基础"，不断开创建设世界旅游精品的新局面。围绕"一个目标"，就是紧紧围绕建设世界旅游精品的总目标。以旅游业为主导，新型工业强市，现代服务业兴市，加快城市建设，发展现代农业，促进扶贫攻坚，抓紧实施"三年有改观，五年大变样"建设纲要。抓紧调整经济结构，促进旅游业转型提质，推进旅游产品向观光休闲度假复合型转变，推进旅游产业向数量质量效益并重转变，推进旅游品牌向国际旅游目的地转变。推进"三化"进程，就是要围绕建设世界旅游精品推进新型工业化、新型城市化和农业现代化。用科学技术提升工业发展水平，以信息化带动工业化，以信息化和工业化的成果改造和提升旅游服务业。用科学理念规划城市、建设城市、管理城市，提升城市品位，建设国际风景旅游度假城市。大力发展现代农业，加快农村改革发展步伐，加快建设社会主义新农村，推动城乡统筹发展。实施"三大创建"，就是创建文明张家界、和谐张家界和生态张家界。加快发展教育和科技事业，加强社会主义核心价值体系建设，努力提高市民素质，营造一流的人文环境。坚持以人为本，切实保障和改善民生，切实保障人民当家作主的权利，切实维护社会稳定，努力促进社会和谐。加快推进"两型"社会建设和生态文明建设，节约能源资源，保护生态环境，推动发展方式转变，努力实现人与自然协调发展。加强"三个基础"，就是加强基础产业、基础设施和基础工作。要紧紧抓住中部崛起、湘西地区开发、沿海地区产业转移等机遇，加快发展新型产业集群，培育基础产业，加强交通、能源、社会事业等基础设施建设，着力抓好基层基础工作，坚持不懈地打牢发展基础，创造推动科学发展的新平台。
   继续解放思想。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。改革开放发端于解放思想、得益于解放思想，继续推进改革开放同样需要不断地解放思想。今年5月以来，全市上下围绕"科学发展、富民强市"的主题，抓住"发展不快、环境不优、办法不多、畏难不前"等突出问题，扎实开展解放思想大讨论活动，收到了明显的效果，解决了一系列制约经济社会科学发展的突出问题。解放思想没有尽头。只有坚持不懈地解放思想，不断拓展思路、打开眼界、破除障碍、创新发展，才能不断创造世界旅游精品建设和富民强市的新业绩。要把思想从安于现状中解放出来，切实增强忧患意识，在发展目标上充分体现以人为本的要求，在发展内涵上充分体现全面发展的要求，在发展方略上充分体现协调发展的要求，在发展道路上充分体现可持续发展的要求，在发展方法上充分体现统筹兼顾的要求，坚持好字优先，好中求快，着力解决发展不快的问题；要把思想从因循守旧的观念和旧的条条框框的束缚中解放出来，以解放思想促进改革的深入和开放的推进，以改革创新精神促进经济的发展和社会的和谐；要把思想从封闭狭隘、不合时宜的观念中解放出来，树立起面向世界的战略眼光和开放胸怀，以世界眼光来谋划张家界的发展；要把思想从片面发展的观念中解放出来，树立全面协调、资源节约、环境友好的科学发展理念；要把思想从重物轻人的发展观念中解放出来，深化对以人为本这一科学发展观核心的理解，进一步树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的发展理念；要推动思想向着更加注重民主的方向解放，切实增强民主意识，杜绝与民争利、与民争权的现象，坚持群众路线，努力提高人民群众的话语权、参与权，真正集中民智、还权于民。要通过继续解放思想，进一步统一思想、振奋精神，不断焕发干事创业、奋发进取的热情。
    深化改革创新。切实加强制度和体制机制建设，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，激发全社会的创造活力。要毫不动摇地坚持市场改革取向，推进国有企业改革，鼓励引导支持非公有制经济发展，大力培育市场主体、完善市场体系，深入治理整顿和规范市场经济秩序，更好发挥市场对资源配置的基础性作用。深入推进投融资体制改革，积极推进融资平台建设和中小企业信用担保体系建设，规范民间融资，完善建设工程招投标和土地出让招拍挂等制度，进一步拓展投融资渠道，下大力解决发展资金不足的问题。深入推进行政管理体制改革，坚持用制度规范公共权力，用制度管权，按制度办事，靠制度管人，坚持破除"关门宰客"的陋习、"索拿卡要"的恶习，推行"一站式"服务，建设服务型政府，为科学发展创造无障碍、低成本、高效率的良好环境。大力推进农村体制机制创新，努力在农村经营制度和土地管理制度、农业支持保护制度和现代农村金融制度、集体林权制度和小型水利经营体制、城乡经济社会一体化制度和农村综合改革等重点领域和关键环节上取得新的突破，推动城乡经济社会一体化发展。继续推进政治体制改革，切实保障人民的民主权利，全面落实依法治国基本方略，全力维护社会稳定，推动公平正义和社会和谐。继续推进文化体制改革，扶持公益性文化事业、发展壮大文化产业、鼓励文化创新，更好保障人民基本文化权益。推进社会体制改革，着力健全公共服务体系，进一步健全城乡义务教育、就业、养老、住房、医保、低保等社会保障体系，让全体人民共享改革发展成果。着力建立健全鼓励创业、创造和自主创新的体制机制，鼓励大学生自主创业、鼓励外出务工人员回乡创业、鼓励科技人员到基层和一线创业、鼓励国家工作人员领办企业、鼓励企业自主创新、鼓励发展创意策划产业，努力营造支持干事创业、鼓励创新创造、宽容挫折失败的良好氛围。
    扩大开放合作。要坚持用开放促改革促发展，积极扩大对内对外开放和合作交流，坚持"引进来"与"走出去"相结合，进一步拓展开放合作的广度和深度，最大限度地聚集人流、物流、信息流、资金流。进一步扩大对外宣传，加强与国内大台大报大刊大网等媒体合作，加强与境外主要客源地主流媒体的合作，力争在旅游整体形象策划和宣传上有大的突破。大力培育城市文化、城市精神和城市品牌，突出加强旅游市场治理，坚决打击色情敲诈、追客赶客、欺客宰客、高额回扣等行为，切实保护旅游者的合法权益，着力打造开放文明安全和谐宜居的人文环境。坚持按国际惯例办事，大力推进环境质量认证管理，大力推行无障碍交通通道和无障碍交流信息平台建设，加快推进旅游国际化进程。着力加强立体交通网络建设，争取开通更多的国际国内航线、首发列车车次，争取实现境外游客落地签证，加快提升交通通达能力和国内外游客的可进入性。创新招商理念和办法，拿出优势资源、优势项目对外招商引资，重点引进战略投资者。加快工业园区建设，加强政务中心制度建设，努力降低企业综合营商成本。进一步扩大旅游业对外开放，完善旅游行业管理办法和激励机制，让境内外旅游企业与本地旅游企业平等参与市场竞争。大力培育一批有影响的企业家，引进高层次经营管理人才和专业技术人才，加强与高校和科研院所的科技合作，大力推进学习型机关、学习型组织建设，为经济社会发展提供强有力的智力保障和人才支撑。主动加强与长沙、常德、自治州及湘鄂渝黔四省边区的旅游协作，进一步提升张家界在全省的旅游龙头和在湘鄂渝黔四省边区的旅游中心地位。主动融入世界旅游经济发展大格局，加强与国内外知名景区的合作，加强与国内外友好城市的交流，加强与国内外知名旅游企业和旅游品牌的联合，努力在开放合作中实现互利共赢。
    切实加强和改善党的领导。事业兴衰，关键在党。继续推进改革开放伟大事业，必须进一步加强和改善党的领导。要坚持以改革创新精神扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为继续推进改革开放的伟大事业提供坚强的政治保证。要切实抓好科学发展观学习实践活动，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强广大党员、干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，努力提高各级领导班子和领导干部领导科学发展、促进社会和谐的能力。要突出加强领导班子和干部队伍建设，认真贯彻落实省委"三个不吃亏"的选人用人导向，进一步深化干部人事制度改革，注重选拔自觉实践科学发展观、善于推动科学发展、工作成效突出的干部，大力加强领导班子思想政治建设，把各级领导班子建设成为具有世界眼光、战略思维，能干事、会干事、干成事、不出事，敢为人先、敢于创新，团结务实、坚强有力的领导班子，努力建设高素质干部队伍。要突出加强干部队伍作风建设，坚持讲党性、重品行、作表率，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，敢于负责、勇于担当的作风，艰苦奋斗、无私奉献的作风，真正把群众的呼声和意愿作为指导工作的第一信号，把群众的评价作为考核评价干部的第一标准，把关心和服务群众作为第一责任，聚精会神搞建设，巩固和发展风清气正、团结奋进的政治局面。
    同志们，科学发展永无止境，改革开放永无止境。我们一定要深入学习贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，不断创造世界旅游精品建设和富民强市的新业绩。

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