实现富民强省 湖南在发展目标上的认识与实践

作者： 来源：张家界旅游网

　　富民强省是湖南人民一个久远的梦想。20世纪60年代，湖南省委曾提出“省强民富”的美好目标。通过改革开放30年的发展，湖南进入了总体小康阶段，省第九次党代会确定了富民强省的奋斗目标——实现一个经济繁荣兴旺、文化特色鲜明、人民生活殷实、生态环境优美、社会安定和谐的湖南，富民强省从理想到现实已不再遥远。

　　强国之道在富民

　　富民和强国的关系问题历来受到政治家和学者的关注。春秋时期齐国名相管仲说：“凡治国之道，必先富民。”清代思想家郑观应说得更清楚：“欲富国先富民。”古代先贤的这些论述包含了深刻的哲理。

　　富民与强国的关系反映着执政党对民与国关系的深刻认识，体现着不同的执政理念。在我们社会主义国家里，富民是强国的基础，因为人民是全部国家生活的根本和基础，没有民富就不可能有国强;强国是富民的保障，因为国家的稳定是富民的前提，党和国家正确的路线方针政策和法律措施为富民提供了根本的制度保障，强国为富民创造着更为宽广的条件。富民与强国互为依存、相得益彰。在社会主义初级阶段，必须把富民摆在更加重要的位置，在国家的发展中不断解决人民群众日益增长的物质文化生活需要，通过先富带后富，最终实现共同富裕。

　　富民强国，首先要富民强省。新中国建立之初新的湖南省委主政三湘开始，历届湖南省委注重解决人民生产生活的当务之急，领导全省人民艰苦创业、不懈奋斗，为富民强省打下了较好的物质基础。党的十一届三中全会以来，特别是近几年来，湖南实现了前所未有的发展，人们的生活水平有了巨大提高。然而，湖南经济社会发展还存在许多问题：经济增长方式没有得到根本转变，发展不快、结构不优、质量不高、后劲不足的问题较为明显;经济社会和城乡区域发展不够协调，就业形势严峻，收入差距拉大，部分群众生活困难;体制性障碍和基础设施瓶颈制约的问题较为突出，发展难度加大，等等。这些问题，导致我们目前经济发展水平不是很高，综合实力还不是很强，人民生活还不够富足，我们的发展任务还很重。为此，需要树立新的战略目标来振奋精神，凝聚力量，解决问题，促进湖南的科学跨越发展，这就是省第九次党代会提出的“富民强省”。“富民强省”成为本次党代会报告中出现频率最高的关键词。“富民强省”，奏响了省委工作的主旋律、最强音，宏大的愿景将在三湘大地实现。

　　前程似锦绘蓝图

　　省第九次党代会指出：“富民，就是要加快由总体小康向全面小康的转变，让全省人民尽快过上富裕的生活;强省，就是要加快由农业大省向经济强省的转变，使湖南走在中部崛起的前列。”富民强省，就是要建设一个经济繁荣兴旺、文化特色鲜明、人民生活殷实、生态环境优美和社会安定和谐的湖南，最终把发展成果惠及全省人民。

　　经济繁荣兴旺。就是要实现我省地区生产总值年均增长10%以上，在2000年基础上提前翻番;财政总收入年均增长14%以上，在2005年基础上翻番;科技进步贡献率达到55%以上。为实现这一目标，要围绕增强全省经济的综合实力和可持续发展能力，大力实施新型工业化带动战略，提升和发展“三化”战略，加快工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化步伐;坚持以改革创新为动力、以产业集群为重点、以工业园区为载体、以项目建设为抓手、以现代服务业为支撑，加快实现由农业大省向工业大省的跨越;紧紧抓住富裕农民这个中心环节，深化农村改革这个关键，全面提高农民素质，推进农村社会管理民主化，扎实推进新农村建设;坚持交通建设优先，抓好水利设施建设，建设能源供应体系，着力推进基础设施建设;继续抓好湘西大开发和大力发展县域经济，统筹推进区域协调发展。

　　文化特色鲜明。就是要用国际视野来谋划湖南文化产业发展，把湖南文化产业打造成全国最活跃、最具竞争力、最具国际风格、最具湖湘文化底蕴的特色产业。要推出一批品牌文化企业和文化产品，使文化产业进一步融入整个国民经济大市场，成为发展势头强劲的“朝阳产业”;进一步增加文化产业在GDP的比重，使之成为推动湖南国民经济发展的重要支柱产业。

　　人民生活殷实。就是要实现我省城乡居民收入持续增长，家庭财产普遍增加，人均受教育年限增加，吃住行条件改善，人民普遍享有基本医疗、公共卫生服务和丰富多彩的文化生活，安全感和满意度提高。

　　为实现这一目标，要大力加强教育、医疗卫生、社会保障等社会事业建设，完善住房保障体系，高度重视就业问题，实行更加积极的就业政策，不断把“学有所教、劳有所保、病有所医、老有所养、住有所居”的要求落到实处;在经济发展的基础上，努力提高城乡居民收入水平，缩小收入分配差距，认真解决好城乡低收入群体的生活保障问题。

　　生态环境优美。就是要实现我省生产总值能耗要降低20%，主要污染物排放总量减少10%，森林覆盖率提高到57%，耕地占补平衡，人与自然协调发展。为实现这一目标，要坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路;着力构建山清水秀的生态环境，坚持经济发展与环境保护并重，资源开发与节约并重，节约优先，建设资源节约型、环境友好型社会;发展循环经济，推广清洁生产，节约能源资源。从源头上控制环境污染，重点整治工业污染，综合治理大中城市环境污染，积极防治农村面源污染，加大资源环境执法和监测力度，把资源环境工作纳入依法治理的轨道，把资源消耗、能源节约和环境保护指标纳入经济社会发展评价体系，通过加强生态环境建设，再现三湘大地满目葱茏、碧水蓝天的秀丽景观。 社会安定和谐。就是要实现全省社会就业较为充分，社会保障体系较为健全，全社会创造活力增强，社会管理改善，城乡文明程度和公民道德素质提高。为实现这一目标，要更加注重社会公平，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平体系，重点关注就业机会和分配过程的公平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间、部分社会成员之间收入分配差距拉大的趋势;全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，发挥人民群众的首创精神，不断增强社会的创造活力，不断改善民生，促进社会和谐。 实现富民强省，要形成解放思想、改革开放的共识。思想解放的程度，决定改革的力度、发展的速度、开放的气度、富民强省的进度。要通过凝聚共识，进一步转变发展观念，创新发展模式，走上和谐发展、科学跨越的道路。改革开放是发展中国的强大动力，也是推动富民强省的强大动力。党的十七大报告的亮点之一，就是强调必须坚定不移地实行改革开放。为此要凝聚共识，大胆改革一切不适应生产力发展的思想观念、体制机制和做法规定，着力推进行政管理体制改革，加快政府职能转变，建设责任型、服务型、法治型政府。 实现富民强省，要形成以人为本、科学发展的共识。富民强省，就必须贯彻以人为本，把全省人民作为我们一切工作的出发点和落脚点，通过加快发展，使全省人民经济、文化等方面的条件得到根本改善。要始终尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神，保障人民各项权益，促进人的全面发展。特别是要关注和重视民生，把改善和保障民生摆在各项工作的优先位置，积极实施富民惠民政策，不断推出为民利民举措，建立健全为民办事的长效机制，着力解决事关群众利益的突出问题。科学发展是速度、结构、质量、效益相统一的发展，是全面协调可持续的发展。通过凝聚共识，在科学发展中解决前进中遇到的困难和问题，改变湖南经济社会相对落后的局面，实现富民强省的宏伟目标。 实现富民强省，要形成民主政治、依法治省的共识。实现富民强省，必须坚持民主政治，体现人民的主人翁地位，激发全省人民的积极性和创造性，形成干事创业的热情;必须坚持依法治省，实施好湖南行政程序的各项法律法规，大力推进服务型政府建设，进一步优化湖南的投资经营环境。 实现富民强省，要形成制度创新、机制创新的共识。要通过创设新的、更能有效激励人们行为的制度、规范体系来实现社会的持续发展和变革创新，更加有效地激发人们的创造性和积极性，更加激发社会创造新的知识，更加合理地配置社会资源，从而使社会财富不断涌现，加速湖南富民强省的进程。

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