张家界的发展后劲在哪里 胡伯俊红网专访

作者： 来源：张家界旅游网

　　张家界市委书记胡伯俊接受中国经济网记者专访

　　记者:胡书记,您好!张家界是湖南省唯一被列入世界自然遗产和世界地质公园的景区，也是我国第一个国家森林公园所在地。很多人说，书记虽然不是张家界人，但在张家界工作了九年多时间，有着深厚的感情。所以先请您简单介绍一下张家界。

　　胡伯俊:张家界是伴随着改革开放步伐成长起来的旅游城市。1988年设立地级大庸市，1994年更名为张家界市，总面积9516平方公里，总人口164万，是土家族、白族、苗族等33个民族的聚居地。张家界先后荣获了“中国优秀旅游城市”、“全国文明风景区”等多项殊誉。

　　如果给张家界定义几个关键词，这就是“绝美、自然、生态、氧吧”。张家界有着世界唯一的264平方公里的石英砂岩峰林峡谷地貌，核心景区森林覆盖率达98%，每立方厘米空气中有8-12万个负氧离子，是一般城市的20-100倍。英国著名记者、地质学家西蒙?温彻斯特在《纽约时报》写文章，赞美“张家界象长城一样伟大”：“张家界酷似摩天大楼的石峰，是存在于我们星球上最不寻常的地理生物生态学奇景之一”;“它有全中国绝无仅有的、最纯净的空气，是你该去的最佳理由。”

　　张家界全市森林覆盖率达68%，是湖南省最高的。有1个国家级自然保护区，3个国家森林公园，拥有野生动植物4000多种，其中高等植物3000多种，药用植物1280多种;有国家一、二级珍稀保护动、植物85种，省级重点保护的动植物126种。丰富的物种资源使张家界拥有“野生动物的乐园”、“动植物的基因库”的美称。

　　记者:去年，张家界旅游受到冰灾、四川地震和世界经济危机等因素影响;今年，经济危机和甲型流感两股“寒流”又接踵而至，恐怕还会给张家界旅游带来巨大的压力。张家界如何在危机寻找机遇，率先脱颖而出?

　　胡伯俊:在多重因素的影响下，张家界旅游的确受到了较为严重的影响，2008年，张家界旅游接待人次出现建市以来的首次下滑，今年的旅游形势虽然较08年有恢复性增长，但总体形势还没到乐观的时候。如何寻找机遇，化“危”为“机”,使张家界旅游率先脱颖而出，张家界积极开展了三个方面的工作：

　　一是加快基础设施建设。张家界确定了39个重点工程项目，总投资近230亿元，项目涉及交通等基础设施、城市建设、旅游休闲、环保服务、新型工业化、农业产业化等领域的重点项目。从今年市和区县属重点项目建设情况来看，建设速度较去年大大加快。

　　二是出台提振旅游措施，加大旅游环境整治力度。年初张家界出台了《提振旅游的八项措施》，是全国最早出台具体措施的，从门票优惠、暂退旅游社保证金、减免导游服务费、奖励宣传营销等八个方面提振旅游。不仅为每位游客直接让利200元左右，还增强了旅游社的赢利能力。同时，利用游客人数减少的时机，加大旅游环境治理，坚决打击损害旅客利益的人和事，让游客享受到优质的服务和人性化关怀。

　　三是创新旅游营销方式。张家界给旅游人才搭建最好的平台，让他们充分施展才华。1999世界特技飞行大师驾机穿越天门洞、2006俄罗斯空军特技飞行表演和前年法国“蜘蛛人”攀沿天门洞等精彩活动，许多人至今还记忆犹新。今年的新疆达瓦孜走钢丝极限挑战、张家界国际乡村音乐周和“市长卡通形象营销张家界”，不仅使张家界知名度大大提升，还给中外游人带来了难忘的精彩和刺激。

　　记者:您2000年初任张家界市委副书记，2003年底当选张家界市长，2007年出任市委书记，听说您一直是张家界实施生态建设、保护世界遗产的主要决策者和践行者之一，请您介绍一下张家界生态建设和保护世界遗产主要做了哪些方面工作。

　　胡伯俊:张家界是人类共有的财富。作为张家界的“当家人”，注定要担当起这方绝美山水的“守护者”的角色。张家界的科学价值、生态价值和审美价值令不少文人骚客赞叹。金庸先生曾题词：“灵峰奇石、重之保之，千秋万载、共民乐之。”“重之保之，共民乐之”，道出了世人对张家界的热爱和对当地党委政府的期盼。保持青山绿水，促进经济、社会、资源和环境保护协调发展，这也是张家界旅游弯道超车、科学跨越的底线。

　　加强生态建设、保护世界遗产是张家界多年来的最主要的工作之一。

　　——2001年开始，开展了核心景区旅游接待设施和常住居民的“世纪大拆迁”，总投资2亿多人民币，搬迁常住居民1791人，拆迁景区建筑20万平方米;投资2亿元在国内率先实行景区内环保旅游车辆专营;成立景区快餐公司，减少景区污染。

　　——2001年1月，《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》颁布实施，这是中国第一部保护世界自然遗产的地方性法规。

　　——2003年底，张家界市第四次党代会提出“严格保护世界遗产，用10年左右的时间建设国家级生态市”的目标。 2004年，张家界市委全会通过《关于加强环境保护的决定》，并下发《关于全面推进张家界生态市建设的若干意见》。

　　——2006年，《张家界生态市建设规划》通过了国家环保总局组织的专家评审并颁布实施。提出了生态安全、生态旅游等八大建设任务，确定了生态环境、生态城市、生态经济、生态社会4大类67项生态建设重点工程。

　　——近3年投资10多亿元，开展“蓝天、碧水、宁静”工程建设，实施废水、废气的达标排放和固体废弃物集中处理。否决了对环境有较大破坏或污染的投资建设项目10多个，总投资达5亿多元。

　　——连续举办了12届张家界国际森林保护节，以“人与自然，自然与文化的融合”为主题的国际森林保护节成为保护世界遗产的节日，“地球呼唤绿色，人类渴望森林”成为张家界人民共同的心声。

　　加强生态建设，严格保护世界遗产是张家界的‘生命线’!张家界正以建设世界旅游精品为目标，而生态建设和保护世界遗产正是张家界人必须坚守的底线，也是张家界永葆恒久魅力的根本所在。

　　记者:我们知道，张家界是欠发达地区，“发展与保护”本身是一对矛盾。张家界成立20年来，在处理“张家界发展”与“世界遗产保护”方面，有哪些经验和教训?

　　胡伯俊:张家界属于老、少、边、穷地区，基础设施欠帐太多。老区人民加快发展的要求特别强烈。我刚到张家界工作时，全市还没有一条二级公路。

　　上世纪九十年代初，游客从城区到景区要走3个多小时，从景区山底走到山上，需要4个小时。游客陷入了“进得去，出不来;上得去，下不来”的困境中。游客越来越多，于是景区里出现了招待所，农民也搞了个人旅馆。一时间，在天子山、袁家界等地，宾馆、饭店和大小不一的棚点相继出现在绿水青山之间，有人比喻这是“人造的天上街市”。联合国教科文组织1998年进行第一次监测时提出了尖锐批评。

　　九十年代末期，随着市区到景区道路交通的改善，那些曾经在旅游接待上发挥过作用的接待设施，已经成为张家界发展的障碍，旅游的开发与环境保护的矛盾越来越凸现。在这种情况下，市委、市政府确立了“保护第一、开发第二、科学规划、永续利用”的方针，下大力气实施了“世纪大拆迁”。现在，已是“山上游，山下住”，景区再现了无污染的原始风貌。

　　历史的教训是深刻的。“要金山银山，更要绿水青山。”这些年来，张家界发展旅游经济的同时，其他方面也发展得较为迅猛。虽然张家界一直没有办大的工矿企业，不是说不能办，如张家界矿产非常丰富，但旅游城市的基本属性决定了张家界只能放弃。我们宁愿当前发展速度慢点，也不以牺牲环境资源为代价。任何有污染源的企业都不可能在张家界落户。我们现在发展的产业主要集中为四类，一是利用澧水资源，发展清洁能源，开发水电资源;二是开辟旅游市场商业集群，五年内力争产值达到50亿元，建成“中国旅游商品基地”;三是农副产品深加工的绿色工业;四是引进高科技产业，如利用丰富物种资源，发展以植物活性提取物为主的绿色生物医药。

　　记者:听说书记挚爱民族民间文化，不仅自己带头唱民歌，而且提倡张家界的公务员，每人要会唱三首以上的桑植民歌。能不能请您简单介绍一下张家界的民族文化，以及如何传承、发扬民族文化，促进旅游的发展?

　　胡伯俊:张家界的自然风光美绝天下，民族文化艺术丰富多彩。2003年，著名歌唱家宋祖英在维也纳的金色大厅举办演唱会，桑植民歌《马桑树儿搭灯台》是压轴曲目。张家界的桑植民歌、鬼谷硬气功多次作为中国民族民间文化的经典，到世界各国交流。

　　张家界独特的地理环境，使当地的多民族文化得以保存，许多在其他地方已经失传的文艺形式，在张家界原汁原味地保留、封存、传承。张家界的先民们留下了15类70多项的非物质文化遗产。桑植民歌、土家摆手舞、茅古斯舞、土家织锦技艺入选全国首批非物质文化遗产。白族仗鼓舞、土家梯马神歌、土家阳戏以及有“地方民族戏剧活化石”之称的傩戏等，颇具古老、传奇色彩。

　　近年来，张家界着力建设旅游文化。以文化提升旅游，以文化涵养旅游，以文化促进旅游，以文化建设旅游，为旅游的腾飞插上了强劲的翅膀。结合传统节日和旅游市场，我们精心打造了市城区春节群众民族文化节和元宵狂欢活动。戏曲活化石的傩戏、土家打镏子、土家茅古斯舞、泼水龙灯、板板龙灯等几十种最原生态的民族民间文艺形式，20万各族群众和游人参与的元宵狂欢，成为与世界自然遗产一样吸引广大游客的亮丽美景;近年来支持民营资本、文艺院团进入文化演绎市场，推出了面向游客的民族民俗文艺节目《梅娘寨》、《土风苗韵》、《魅力张家界》、《梯玛神歌》等大型民族民俗文艺演出，每年的门票收入上亿元;今年8月，总投资上亿元，以雄奇、神秘的天门山和天门洞为背景，由国内外顶级音乐大师和实力人物策划，世界唯一一台大型山水实景音乐剧将隆重推出，将再度彰显张家界的精彩与魅力、恢宏与大气。

　　张家界通过文化与旅游的融合，不仅凸现了旅游文化品牌，还极大地促进了张家界文化产业发展，为中外游客带来了文化盛宴，为张家界旅游实现弯道超车、科学跨越增添了新的引擎。

　　记者:今年张家界可是好戏连台、精彩不断。4月份，新疆达瓦孜传人成功挑战世界最大坡度走钢丝极限;5月份，成功举办国际乡村音乐周，市长以卡通形象营销掀起“张家界旋风”;6月份，佛祖释迦牟尼舍利“安家”天门山寺。请问书记，张家界这一系列活动的推出，是出于什么样的考虑，取得了哪些方面的成效?

　　胡伯俊:应该说，这一系列活动都是张家界弯道超车、科学跨越的有力举措。与前些年张家界成功举办的“穿越天门”世界特技飞行大赛、俄罗斯空军特技飞行表演等活动一样，不仅会给张家界的知名度和美誉度带来巨大的提升，还会为张家界旅游化危为机、快速超越产生直接的效果。

　　我认为，这些活动还可以取得三个方面成效：一是促进旅游产品转型升级，提升张家界的文化内涵和国际竞争力。我们多方面搭建文化平台，让世界绝美的自然风光和文化、体育、宗教相结合，将实现旅游产品与文化产品的深度融合，提升张家界旅游产品的国际竞争力，为建设成为国际旅游目的地打下基础。二是推动文化产业与旅游产业的融合，为旅游产业注入新的生机活力。举办国际乡村音乐周、新疆达瓦孜挑战最陡钢丝等活动，无疑将加大张家界的国际旅游促销，促进旅游产业做大做强，实现张家界跨越发展。三是促进张家界旅游“强内功、保增长、调结构”的目标，为张家界旅游实现弯道超车、科学跨越打下良好基础。

　　记者:听您的部下介绍说，书记您向来具有宽容、大度、开放的品格，并且多次阐述建设“开放、包容张家界”的理念，主张“让人类共享张家界”。请问，怎样打造“开放、包容张家界”?

　　胡伯俊:开放、包容是一个旅游城市最具吸引力的文化魅力，也是张家界旅游弯道超车、科学跨越的必要条件。张家界的发展，一是要敞开山门，实现人流、物流、资金流、信息流畅通无阻;二是要敞开胸怀，容得下人、容得下事;三是要让各种思想观念和正当生活方式的人，都能融入张家界这个“大家庭”，让他们享受、体验到自然和人文带来的愉悦和快乐。建设开放、包容的张家界，就要让张家界“美绝天下的自然景观”、“绝佳的生态环境”、“中国的大氧吧”、“多民族文化的聚集地”的品牌，成为国内外游客“休闲的乐土”、“养生的福地”、“回归自然的乐园”、“民族文化艺术的福地”。

　　从一座粮食不能自给的山区小城，到世界闻名的旅游景区，是改革开放、解放思想的春风，催生了张家界，发展了张家界。

　　未来张家界的发展，不仅需要为中外游人打造最舒适、最便捷的“硬环境”，更加需要为他们创造“人与自然、人与人和谐相处，以人为本”的“软环境”。这就需要更加开放的胸襟，更加包容的心态，以国际的视野，吸纳人类文明的一切成果，汇集多民族文化和生活方式，让国内外游人有“宾至如归”的感觉，享受到最充分的人文关怀;需要弘扬人与自然和谐相处、以人为本的发展理念，为中外游人创造一个快乐、和谐、生态的空间。

　　去年9月，市委、市政府向7人颁发了建市20周年“张家界发展特别贡献奖”，获奖人士有画家黄永玉、吴冠中，有旅游大亨叶文智、张同生，还有新华社记者杨飞、香港摄影家陈复礼和韩国旅游观光公社原社长赵洪奎，他们都不是张家界人。这表明我们不会忘记任何一个作出过贡献的人，也表明我们将以更加开放的姿态接纳每一位有志之士参与张家界的建设。

　　正是开放的姿态、包容的胸怀接纳了来自五大洲的投资商和旅游人才，也造就了张家界旅游群雄并起、活力无限的格局：

　　——引进香港投资商独资建设天子山客运索道，总投资8000万元，1997年投入运营，两年收回投资，现在每年创税收2000多万元，每两年赚回一条索道。

　　——引进天津宁发集团建设天门山景区，2005年建成全长7455米的世界最长的高山客运索道，连通市城区和海拔1518米天门山，半个小时可以实现从现代城市到原始次生林的跨越。建设了有99道弯，抬升1100多米的“天下第一公路奇观”。

　　——2003年建成百龙观光电梯，拥有“世界最高的户外电梯、世界最高的双层观光电梯、世界载重量最大、速度最快的客运电梯”三项吉尼斯世界纪录。

　　——张家界旅游龙头劲舞，旅游资本、人才迅速向外扩张，成为湘、鄂、渝、黔边区的“市场侨头堡”与“资本合成器”。近年来先后取得了贵州省赤水、湘西凤凰、长沙道吾山等景区景点的经营权。

　　记者:据张家界市委外宣办主任王建军介绍，张家界在旅游促销上是创新高调，在基础设施建设上却是“闷声干大事”，近几年是变化最快的时期。特别是在“铁路、公路、机场”建设方面，将给张家界的长远发展带来质的飞跃，请您简单介绍一下这方面的情况。

　　胡伯俊:铁路方面：张家界以前只有南北方面的焦柳铁路经过张家界，往东方向90年代建成了石长线。经过我们的几年的努力，将于明年开工建设联通西部重庆方向的黔江经张家界至常德的铁路，在张家界境内有120公里，投资85亿元;我们还争取了陕西安康经张家界至衡阳的铁路，联通张家界西北和东南方向，十二五期间动工建设，在张家界的投资将超过100亿元;焦柳铁路今年将全面完成电气化改造，在张家界境内达101公里;去年建成了湘西北最大的火车站。铁路方面的总投资将接近300亿元。

　　公路方面：我刚到张家界工作时，张家界最高等级的公路是三级路，到长沙开会得七八个小时。经过努力，2005年底建成了张家界往东方向至常德的高速公路，170公里总投资近70亿元，现在到长沙只需要3个小时;今年已经开工建设了联通西部至花垣通重庆的高速公路，在张家界境内33公里投资18亿元，建成后张家界到重庆只要5个小时;南北方向，内蒙包头至广东茂名的高速公路已经进入前期准备阶段，在张家界境内达200公里，投资将超过100亿元。另外，张家界市到各区县、至湘西州、至湖北来凤的二级公路已经全部建成通车，至沅陵县、至湖北鹤峰县的二级公路已经开工建设，公路建设总投资也将超过200亿元。

　　机场方面：我们已经开通了到北京、上海、香港等20多个大中城市的航线，开通了到日本名古屋、韩国首尔、釜山等国外城市的旅游包机。荷花国际空港扩建工程正在实施，总投资近20亿元，建成后将实现年旅客吞吐量600万人次，货邮吞吐量2万吨的目标。

　　在“铁公机”方面，张家界近年来的确做了一些事情，相信在我离开张家界之时，张家界的铁路、高速公路、机场将四通八达，联通东西南北中，成为湘鄂渝黔边区最发达的交通枢纽。通过我们的努力，为张家界的长远发展做些事情，我也感到欣慰。

　　记者:听了书记的介绍，让我耳目一新，对张家界的发展充满了期待。请书记勾画一下张家界的蓝图，好吗?

　　胡伯俊:打造世界旅游精品是张家界未来发展的方向，我们想再通过10年多的努力，到2020年实现这一目标。这既是一个富有挑战性的目标，也饱含着省委、省政府对张家界发展的殷切希望。实现这一目标，必然靠弯道超车、科学跨越。

　　建设世界旅游精品不单单是发展旅游的问题，还涉及到经济、政治、文化、社会、生态和党的建设各个方面。要加快旅游的提质升级，打造国际旅游城市，发展旅游商品产业集群，发展现代农业、现代服务业，发展旅游文化和旅游文化产业，还要加强旅游资源的保护，建设和谐社会。

　　为保证这一目标的实现，张家界制定了“1333”工程，即围绕建设世界旅游精品这“一个目标”;加快推进新型工业化、新型城市化和农业现代化“三化进程”;实施文明张家界、和谐张家界、生态张家界“三大创建”;加强基础产业、基础设施和基础工作“三个基础”。

　　张家界正致力旅游理念的创新，加快旅游业向休闲度假、商务会展的“转型升级”步伐，加快建设国际旅游城市。随着张家界荷花国际机场改扩建工程、张花高速、黔张常、安张衡铁路、国际影视拍摄基地、澧水风貌带建设等项目的实施，张家界将大步迈向世界。

　　张家界还是红二方面军战斗成长的中心区域，任弼时、贺龙、关向应、王震、肖克等老一辈无产阶级革命家领导了长达8年的武装斗争。以张家界为中心，开创了湘鄂边、湘鄂西、湘鄂川黔革命根据地，1935年11月，红二方面军从张家界桑植县刘家坪白族乡出发长征，走出了166位开国将军。

　　2008年，张家界接待国内外游客1600多万人次，实现旅游总收入80多亿元，在国内同类旅游城市中处于领先水平。

　　记者:是啊，张家界被国内外越来越多的人所熟知、向往和陶醉。湖南省委书记张春贤一直把张家界作为湖南旅游的领军城市。省委提出弯道超车、科学跨越的理念，从张家界旅游来说，如何实现弯道超车、科学跨越?张家界的发展目标是什么?

　　胡伯俊:张家界的发展目标是建设世界旅游精品。把张家界打造成世界旅游精品，是省委书记张春贤在张家界考察时首倡的，周强省长也作了一系列重要指示。省领导的高瞻远瞩，在全市引起了强烈的共鸣，迅速成为广大干部群众的共识。2006年底召开的市第五次党代会，对打造世界旅游精品进行了部署。不久，市委、市政府又做出了《关于加快世界旅游精品建设的决定》。2007年，制订颁布了《“三年有改观五年大变样”建设纲要》，紧锣密鼓地从硬件上进行提质改造，实现旅游的跨越发展。

　　省委领导提出弯道超车、科学跨越的思想，是科学分析国际经济危机带来的前所未有的挑战、千载难逢的机遇的基础上，立足湖南跨越发展作出的重大抉择。春贤书记一直把张家界作为湖南旅游产业的领军城市，对我们寄予厚望。作为湖南旅游的龙头，“弯道超车、科学跨越”的思想是张家界建设世界旅游精品的有力武器。

　　面对全球经济危机，春贤书记反复强调要学会“弯道超车”。他说，技术最好的赛车手善于“弯道超车”，现在我省正是利用“弯道超车”、实现科学跨越的最好时机。弯道有险情，弯道有变数，弯道更有胜机;弯道超车的要义，在于“危”中觅“机”，进而化“危”为机，脱颖而出。张家界通过20年的发展，基本建成了国内外知名的旅游胜地，现在正处于建设世界旅游精品的关键时期，面对世界经济危机给旅游业带来的冲击和困难，就是要有“弯道超车”眼光、勇气和胆略，坚持用国际眼光来审视、用国际标准来描绘、用国内外先进水平来打造旅游城市，用科学发展理念引领国际旅游精品建设。只有这样，才能在国内外旅游城市中脱颖而出，实现旅游的科学跨越。

　　学习领会“弯道超车”的思想，首要的是坚定信心;其次是判断要准，出手要快，还要防范风险;最后还要求不能急功近利，要谋长远，增后劲。“弯道超车、科学跨越”的思想对于张家界的发展有着极其重要的现实意义。张家界的发展首先要有充分的信心，一方面要正视经济危机给旅游业产生的巨大影响和冲击，一方面要看到国家和省委省政府加大政策扶持的机遇，看到张家界旅游的巨大优势和潜力，增强后发赶超的信心。其次，张家界要在旅游行业都受到冲击和影响的背景下，迅速找准新的增长点和突破口，不断创新旅游营销方式，在国内外旅游城市中率先脱颖而出。再次是充分利用发展机遇，抓住中央“保增长、扩内需、调结构”的政策和省委“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”十五字方针，加快基础设施建设，优化旅游结构，增强张家界的发展后劲。

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