张家界市编办分析检查阶段活动效果明显

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　　湖南张家界市编办学习实践活动自5月18日转入分析检查阶段以来，严格按照张家界市委的工作要求，在第四指导检查组的指导下，继续围绕“创新体制机制，服务科学发展”的主题，结合机构编制工作实际，着力在深入学习、征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向、群众评议上狠下功夫，较好地完成了学习实践活动第二阶段各项任务，整个活动呈现出扎实有序、稳步推进、务实有效的良好局面。

　　(一)抓理论学习,突出深化认识，进一步夯实了分析检查的思想基础

　　该办始终把学习贯穿于分析检查阶段的全过程，既坚持科学发展观理论学习不松懈，不断拓展学习深度和广度，保证学习的连续性、系统性，又注意根据分析检查阶段的特点，有所侧重。按照开好民主生活会要求，组织学习了胡锦涛同志在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话和全会工作报告，学习了《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》等廉政建设规定;紧扣“四个要求”，认真学习了湖南省委书记张春贤溆浦讲话精神;结合当前机构编制工作重点，有针对性地学习了中央、省里有关地方政府机构改革精神和中纪委颁布实施的《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。通过学习，切实做到了思想上再提高、认识上再深化，进一步激发了党员干部参与学习实践活动的自觉性和坚定性，增强了党员干部的宗旨意识、党性意识和服务意识，以思想认识的提高促进了分析检查的深入。

　　(二)抓征求意见,突出找准问题，进一步查找了影响和制约科学发展的突出问题

　　该办坚持开门找问题，广开言路，虚心听取方方面面的意见建议。期间，发放并收回征求意见表55份，召开了征求意见座谈会3次，还设立网上信访专栏和电子信箱。按照“五必谈”的要求，组织开展了交心谈心活动，次数达25人次，开诚布公地查问题、找原因、提建议。到6月底，共收到各类意见建议60余条，在第一阶段征求意见的基础上，认真查找并梳理出5条具有全局性的突出问题，22条具有代表性意见建议，形成了征求意见的汇总报告。其中，关于领导班子和领导干部的意见建议6条，关于机构编制工作方面的意见建议12条，关于事业单位登记管理工作方面的意见建议4条。学习实践活动办按规定、分层次将征求的意见和建议及时进行了反馈和分解，将涉及全局性、协调性、多部门的意见和建议，集中反馈到办领导班子;对其他涉及部门或机构编制具体工作等问题，根据职责分工，反馈并分解落实到各科室局，为召开民主生活会做好了准备。

　　(三)抓开好生活会，突出联系实际，进一步开展了批评与自我批评

　　为进一步增强领导班子专题民主生活会和党员干部组织生活会的针对性，提高“两会”质量，专门下发了《关于开好学习实践活动领导班子专题民主生活会的通知》，就开好民主生活会的具体事项进行了细致安排。全办党员对照科学发展观的要求，联系思想和工作实际进行了自我检查分析，撰写了自我剖析材料，深入查找了自身在贯彻落实科学发展观以及在党性修养和作风养成方面存在的突出问题。6月4日，经市纪委、市委组织部、市委学习实践活动办同意，召开了“两会”，党员们开展了严肃认真地批评与自我批评。班子成员和党员干部勇于正视问题，严于自我解剖，找问题开诚布公、查原因实事求是、提建议中肯实在，一一检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性;检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性;检查现行不符合科学发展的体制机制，分析制约科学发展的局限性，在民主团结、敢讲真话、务实真诚的良好氛围中明确了整改措施。

　　(四)抓分析检查，突出检查深度，进一步明确了机构编制工作贯彻落实科学发展观的思路和措施

　　该办班子高度重视分析检查报告的起草工作，先后召开一次主任会议，两次领导小组会议，专门对分析检查报告的起草工作进行深入讨论，认真研究。初稿形成后，印发全办党员干部职工进行评议，征求了各科、室，市事业单位登记管理局负责人对分析检查报告的意见。6月18日，召开了有该办党员干部、区县编办代表、联系单位代表、服务对象代表、事业单位法定代表人代表共15人参加的分析检查报告群众评议大会。针对反馈的意见，活动办对报告作了进一步修改，通过指导检查组“五个不通过”标准的严格审查，确保了分析检查报告的质量。分析检查报告体现了“五个充分”要求，报告回顾总结了近年来张家界市编办在贯彻落实科学发展观方面取得的成就，认真查找了不符合、不适应科学发展观要求的突出问题和党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析了产生问题的主客观原因，深化了以科学发展观统领机构编制工作的共识，提出了服务科学发展的主要方向、总体思路和和工作要求，明确了今后贯彻落实科学发展观和加强领导班子自身建设的具体举措。

　　(五)抓促进工作，突出实践特色，进一步推动了机构编制工作取得新进展

　　该办坚持边学边改，以学习实践活动促进当前工作，以工作实绩检验学习实践活动的成效。一是以推动工作为目的，深入调查研究，力促调研成果转化。围绕当前机构编制工作重点和难点，该办外出考察了园林绿化管理体制、旅游行政管理体制，提出了按照统筹城乡一体化思路，调整相关机构编制事项的建议。开展了乡镇农业服务体系建设、消化党政机关超编人员、市直机关单位编外人员情况、事业单位登记管理调研，形成了较高质量的调研报告。其中，乡镇农业服务体系建设的调研成果即将完成转化，近期市政府将出台指导性意见;消化党政机关超编人员调研成果得到了市编委领导的重视，市长赵小明已作出明确指示，市委组织部长朱水平在全市组织部长工作会议上专门作了强调。二是坚持以人为本，把为民着想，解民所难，替民办事作为学习实践活动的着力点和落脚点。6月17日，市编办副主任孙志辉代表该办到市自来水公司开展“双联”活动，看望特困家庭，为他们送去米、油、慰问金，送去了党和政府的关怀以及战胜病魔、克服困难的信心;三是不断完善各项机构编制管理制度，着力提升工作规范化水平。修订了机构编制考核与评估制度，对2009年机构编制考核评估指标体系进行了改进，更具科学性和可操作性。出台了《张家界市机关事业单位机构编制事项审批制度和程序》，完善了机构编制审批制度体系。四是以保民生、促发展为导向，优化配置机构编制资源，更加注重向直接服务基层、群众的公益性部门倾斜。期间，设立了中小企业服务中心，服务于中小企业发展，设立了张家界市人民防空通信站，保障广大人民群众公共安全。

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