原生态旅游提升“神秘湘西”

作者：张家界旅游网 来源：zjjok.com

非法集资的阴影、国际金融危机造成矿产品价格下降、农民工大量返乡、大学毕业生安置问题突出，2009年对于湘西来说，是极具挑战、极为艰难的一年。即便如此，2009年的湘西，经济、社会事业全面进步，人民生活持续改善，全年实现生产总值增长10.6%，财政增长9.07%；城镇居民人均可支配收入10947元，增长10.5%，农民人均纯收入2858元，增长11%……

    近日，湘西自治州州委书记何泽中接受了本报记者采访。何泽中说，湘西坚持把整合资源、调整结构作为转变经济发展方式的战略重点，坚持把改善民生、促进和谐作为经济发展的最终目的，加快新型工业化、农业产业化、新型城镇化、旅游产业开发和基础设施、社会事业建设，着力推进改革开放和自主创新，促进经济社会又好又快发展，“绿色生态是湘西第一形象”。

    何泽中说，为确保优势企业达产增效，从财政补贴、电价优惠、税费减免、技术改造等方面加大对工业企业的政策扶持力度，加强协调服务，帮助优势企业恢复生产。湘西开展“企业服务年”活动，组织工作组深入各县市重点企业，选派懂工业经济的干部到8县市挂任副县市长，从州县市机关选派100名干部进驻工业企业，帮助解决生产经营中的具体困难和问题。引导产业发展布局，提出的发展目标并制定规划，加快企业整合重组步伐，促进工业发展方式转变。推进工业技改项目，实施了27个投资5000万元以上技改项目，完成工业技改投资25亿元，增长50%。加大招商引资和承接产业转移力度，组建了湘西（广州）工业园，与中钢、中铁等央企建立了合作关系，全年招商引资到位资金56亿元，增长21%。工业克服困难实现较快增长。

    一份来自湘西今年政府工作报告上的材料显示，湘西2009年接待游客1060万人次，实现旅游收入50.7亿元，分别增长24.4%和31.8%。凤凰景区扩容提质工程加快推进，芙蓉镇景点圈资源整合和旅游项目建设力度加大，乾州古城“湘西坊”创业园建设全面启动，里耶古城保护工程进展顺利。吉首峒河获批国家湿地公园，龙山乌龙山获批国家地质公园，古丈高望界申报国家级自然保护区通过评审。成功举办了南方长城中韩围棋巅峰对决、湘鄂渝黔边区首届民族民间旅游商品及民间工艺大师评选大赛、首届湘西自治州民族特色餐饮大赛、中国湖南（花垣）苗文化节等促销活动，“神秘湘西”品牌进一步提升。

    旅游业促进了商贸物流、住宿餐饮、邮政通信、交通运输等服务业加快发展，“万村千乡”市场工程和家电、农机具、汽车、摩托车下乡政策的实施，有力地促进了消费增长。2009年销售家电下乡产品5.82万台（件），销售汽车、摩托车1.43万辆，农民获得国家补贴2595万元。

    战略发展离不开基础项目的建设，湘西抢抓国家扩内需的政策机遇，争取和开工了一批事关长远发展的重大基础设施项目。去年启动国家扩内需项目996个，。吉茶、吉怀、张花3条高速和龙永、迁河、下沱等9条骨干公路建设加快推进，凤大高速、泸溪千吨级码头开工建设，县乡公路改造完成路基391公里、路面397公里，吉恩高速进入省建设规划，黔张常铁路通过预可研审查，铜仁·凤凰机场扩建前期工作有新进展。永顺高家坝防洪水库建成，治理病险水库28座，新扩建2个220千伏和13个110千伏输变电站，完成248个村农网改造。吉首、保靖、古丈城市污水处理和永顺城市垃圾处理工程基本完工，永顺、泸溪、花垣、龙山城市污水处理工程正抓紧实施，投资20亿元的中铁置业·世纪山水项目启动建设,全州城镇化率达35.6%，比上年提高1.3个百分点。

    民生保障投入

    占全州财政支出45%

    民生事业发展上，去年湘西全州民生保障投入38.58亿元，占全州财政支出45.4%，解决了一批关乎民生、顺乎民意的急事难事实事。

    一是坚持不懈推进扶贫开发。加大扶贫资金投入，对327个贫困村开展了建整扶贫，建立村级农产品销售窗口100个。

    二是加强生态文明建设。完成重点造林工程15.6万亩，退耕还林补植造林53.7万亩。组织实施“八百里绿色行动”，在“两条风景线上”完成大苗造林4万多亩。巩固锰锌污染治理成果，去年以来关闭的58家高污染采钒炼钒企业无一反弹。

    三是加快社会事业建设。大力发展教育、卫生、社会保障事业。大力实施农村合格学校建设工程、示范性高中建设工程,湘西民族职业技术学院入学新生迁入新址，组建了湘西经济贸易学校。全面实行新型城乡合作医疗制度，州县医院、乡镇卫生院和部分村卫生室建设进展顺利。新增企业养老、失业、医疗、工伤、生育等五项社会保险16.8万人次，完成城镇保障性住房12887户、农村危房改造6064户，省为民办实事工程项目全面完成。

    何泽中说，要结合转方式，使优势资源成为经济，绿色生态成为湘西第一形象，解决的方式就是科技创新，制度创新，不能发展高污染、高能耗的企业。湘西州通过组建矿业企业集团、矿业协会等方式，推进锰锌企业整合，推进矿山和加工企业整合。

    花垣、吉首的锰锌整合要率先突破，保靖、泸溪要积极跟进。坚持高起点谋划、高门槛准入、高科技支撑，科学合理有序开发钒资源，已经获得生产资格的企业尽快开工建设、竣工投产。对已关闭的土法炼钒企业要坚决防止反弹。通过发展精深加工，逐步把湘西州建设成为锰锌钒为主的新材料基地。

    何泽中认为，湘西农业的发展离不开4个方面。

    一是加强基地建设。进一步做大做强椪柑产业。抓好椪柑品改低改工程，完成椪柑品改低改20万亩，使湘西椪柑稳定在100万亩。进一步做大做强烟草产业。抓住现代烟草基地开发试点的机遇，加快烟区基础设施和烟水配套工程建设，提高现代烟草农业水平，烟叶产量稳定在去年水平。进一步做大做强猕猴桃产业，稳定发展猕猴桃基地10万亩。

    二是加强品牌建设。大力实施农业品牌发展战略，打造湘西农产品生态、绿色、有机、富硒特色品牌。扎实推进农业生物资源的整合，把湘西椪柑、泸溪椪柑、古丈毛尖、保靖黄金茶等产品在品种、包装、品牌、营销上整合起来，形成规模，做大做强，提高湘西农产品的知名度和市场占有率。

    三是扩大农产品加工。大力扶持柑橘、猕猴桃、茶叶、制药等农业产业化龙头企业，提高农产品加工率。引进知名农业产业化龙头企业，整合或联合现有椪柑加工企业，建好泸溪椪柑加工园、河溪椪柑醋加工园，逐步实现年加工椪柑20万吨。

    四是创新农业组织形式和经营形式。要创新农业组织形式，鼓励、支持建立各种产业协会，通过产业协会组织和帮助农民推进产业开发。

    创新农业经营形式，鼓励、支持大公司、大集团、龙头企业、大户组织和参与农业产业开发，通过租赁、合股、企业联基地等形式，搞好农业产业的生产和经营。

    创新农产品营销形式，总结椪柑销售经验，着力抓高层市场，抓大公司大集团，抓大城市大市场，立足早抓常抓，把握营销主动权。加强市场营销网络体系、农产品现代物流体系和鲜活农产品绿色通道建设，构建州外大中城市有直销窗口、州内有批发市场、乡镇有专业购销中心、村组有农民经纪人的市场网络体系；探索完善农产品高端销售措施，建立农超对接、市场对接、公司对接机制，广开销售渠道，解决农产品销售难题。

 

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