从走斑马线看凯里

作者：卓志华 来源：张家界日报

                            ———我市党政代表团贵州考察系列报道之四

    凯里市位于贵州省东南部，是黔东南苗族侗族自治州州府所在地，总面积1306平方公里，城市建成区面积26.2平方公里，辖2乡8镇5个街道办事处，总人口52.63万，是一个以苗族为主、多民族聚居、具有浓郁民族风情的城市，被誉为“苗岭明珠”。2008年全市生产总值53.52亿元，财政总收入6.13亿元，地方财政收入3.17亿元，是贵州省20个经济强县之一。　
　　
　　凯里城市管理历史

　　苗语中，凯里意即未开垦的土地。1984年1月1日撤销凯里县，成立凯里市。然而，凯里名为市，但在上世纪八九十年代还是一个农村大集镇，每逢星期天，最繁华的小十字、韶山北路等大街还可以赶场，成千上万的摊点一直拥塞到大十字，水泄不通。马路就是市场，人们随意穿行，集收人散，留下的是满街垃圾。不仅如此，坑坑洼洼的街道、杂乱无章的城市建筑、极度缺乏的基础设施等，都让凯里扣上了“农民城市”的帽子。
凯里市委、市政府通过分析后，把整脏治乱作为一把手工程来抓。2002年，该市以“做文明市民、创文明城市、建美好家园”为主题的“创建文明城市”活动拉开序幕，随后，该市又成立了“凯里市文明畅通工程指挥部”，由凯里市委书记亲自担任指挥长。为达到效果，指挥部在全市设立了52个执勤点后，要求凯里市直机关67个单位人人都要轮岗执勤，并每天保证有358名干部从早上8时到晚上11时在52个执勤点执勤。与此同时，全市35所中、小学的学生利用双休日上街清扫野广告，劝说违章行人，做文明实践者；市交警大队开车在街道上宣传，随时纠正违章行为，并对车辆的停放，作出严格规定，凡是乱停车的，即使是警车，也一律拖走。

　　凯里印象

　　在贵阳考察时，就有人曾经告诉过我们这样一种说法：“在贵阳的大街上，凡是规规矩矩走斑马线的绝对是凯里人，或者是去过凯里的人！”贵阳有一个故事：贵阳警察维护交通秩序，见一个打工之人背着沉重的行李站在路口等着过马路，时是车辆行驶高峰期，这人一直站着，满身是汗而不横穿过去，警察看了感动，走上去对他讲，“你是凯里的吧？来，跟我过去”。

　　在凯里考察中，我特地来到凯里的最繁华的北京路、韶山路，看看在贵阳听到的说法是否夸大其词。只见街道上车来车往，井然有序，看不见乱停乱放的现象。我站在凯里市繁华的十字街头，一个多小时里，没有发现一个不走斑马线横穿马路的人，人车各行其道，秩序井然。主道上、人行道上，十分干净，没有纸屑、杂物。一个小女孩，吃完凯里一种叫“嘎嘎饭”的食物，捏着食品袋，从我们面前匆匆前去。我跟了她很远，直到另一街口，看见小女孩蹦蹦跳跳跑向垃圾箱…… 

　　在凯里考察中，陪同考察的凯里市领导告诉了我们一个真实的故事：黔东南州雷山县副检察长李某在凯里市韶山北路不走人行道而走车行道，被执勤人员规劝不听，对之处以5元罚款，李某觉得十分丢了“面子”。李离开后越想越恼火，十分钟后，李某返回执勤点，趁执勤人员不注意，打了执勤人员一耳光，导致执勤人员的耳膜穿孔。最后，李某被判刑一年零六个月。李被判决后，对不遵守文明行为的市民起到了警醒作用，从此，遵章守纪的人越来越多了。

　　还有几个小故事：一个是说有来自边远地方的两位农民在横穿马路时，被告之要走斑马线。俩农民不知道斑马线为何物和怎么走，于是过斑马线时不敢踩白线就跳起走。另一个是说从麻江县宣威镇来凯里的两个农村人在过马路时犯了难，因为是寒冬天气，大雪覆盖了街道，平日醒目的斑马线不见了。俩农村人想了想，最后用脚刨出斑马线后，才过马路。这几个故事，反映了这样一个事实：凯里人的文明交通意识在贵州省甚至是全国已声名鹊起。凡到过凯里的人，无不为凯里的文明留下深刻印象。

　　斑马线告诉了我们什么？

　　文明意识决定文明观念，文明观念产生文明行为，文明行为创建文明城市。车行车道，人走人行道，过马路走“斑马线”，对于凯里市民来说，已经形成习惯。外人不习惯的，执勤人员先是劝说，劝说不听的，不管是谁，就按章办事。这些都是凯里人的经验，同时也给我们的城市管理提供了很好的启示。

　　启示之一：城市管理要见成效，领导带头是关键。 为加强城市管理，凯里市委、市政府一把手亲自抓，既是指挥员，又是战斗员，市委书记、市长带着红袖套和干部职工一道上街执勤，各级部门一把手在遇整脏治乱活动中，也积极带头垂范。榜样的力量是无穷的，领导带头，干部群众积极行动起来，全市形成了整治脏、乱、差的良好氛围。凯里的市委书记、市长上街执勤也许是无奈之举，我们也不希望我们的领导们都上街去执勤，但是我们的领导干部都要重视城市管理这项工作，市委、市政府的工作重心都已经由景区转向了城市，我们的领导们是不是也应该把城市管理当作工作的重中之重呢？我们的领导们要率先垂范自觉接受城市管理的各项制度，要在平时的工作中教育自己的下属爱护我们的城市；要着力破除只顾眼前、急功近利的思想观念，树立“注重为长远发展打基础”，“一任接着一任干”的理念，大力弘扬艰苦奋斗、求真务实精神，使城市发展保持连续性、争取新进步。

　　启示之二：建立长效机制，群众积极参与，走出脏乱差治理的怪圈。消除脏乱容易，保持清洁很难，纠正习惯更难。在改变市民行为的同时，凯里市在“整脏治乱”中，十分重视基础设施和环境的改善，投入了大量资金作保障，纠正了行人乱扔乱吐等不文明的行为和车辆乱放随意调头的问题。2007年制定五年的目标后，凯里市委、市政府迅速召开了万人动员大会和签名活动，启动了“万名学生争当文明小卫士：活动，以”小手拉大手，小嘴说大嘴“的方式，使凯里整脏治乱一步步向前推进，一天天地美丽起来。凯里市还将整脏治乱列入党委、政府的”一票否决“考核制度，如今，凯里已走出”整治—反弹—再整治—再反弹“的怪圈。市委书记胡伯俊在今年的城市工作会议上指出，“我们已没有后路可退，也没有回旋余地，必须背水一战，以超常规的措施，确保“三年有改观”目标全面实现。为管理好我们的城市，提高广大市民的素质，我们要建立健全面向全社会的宣传教育网络，利用各种新闻媒介，通过广播、电视、报纸、网站、无线电台等媒介，对广大市民进行长期的道德意识、法制意识、城市意识、规划意识、文明市民意识的教育宣传，对反面典型进行公开曝光，扩大影响和教育面，把文明市民教育深入到机关单位、企业、学校中去。向市民和青少年开展灵活多样、形象生动的宣传教育，定期开展声势浩大的“宣传月”城市主题活动，形成强大的宣传教育攻势，把争当文明市民活动不断引向深入。通过深入持久地开展文明市民教育，不断提高市民素质，实现“国家文明卫生城市”创建目标。

　　这个城市是我们自己的城市，是我们天天在这里生活的地方，我们的市民要努力提高自己的素质，像爱护自己的家一样爱护这个城市，积极参与城市管理，积极维护城市环境，积极为建设世界旅游精品贡献自己的力量。

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